{"id":98263,"date":"2019-07-24T13:52:37","date_gmt":"2019-07-24T11:52:37","guid":{"rendered":"https:\/\/zjarr.tv\/?p=98263"},"modified":"2019-07-24T13:52:37","modified_gmt":"2019-07-24T11:52:37","slug":"e-plote-kerkesa-e-metes-per-gjk-per-shpalljen-antikushtetues-te-ligjit-per-shembjen-e-teatrit-kombetar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zjarr.tv\/en\/e-plote-kerkesa-e-metes-per-gjk-per-shpalljen-antikushtetues-te-ligjit-per-shembjen-e-teatrit-kombetar\/","title":{"rendered":"E plot\u00eb\/ K\u00ebrkesa e Met\u00ebs p\u00ebr GJK, p\u00ebr shpalljen antikushtetues t\u00eb ligjit p\u00ebr shembjen e Teatrit Komb\u00ebtar"},"content":{"rendered":"<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Presidenti i Republik\u00ebs Meta ka mb\u00ebrritur n\u00eb Gjykat\u00ebn Kushtetuese p\u00ebr t\u00eb depozituar k\u00ebrkes\u00ebn p\u00ebr shpalljen antikushtetuese t\u00eb ligjit p\u00ebr shembjen e godin\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar.<\/p>\n<p>Meta mb\u00ebrriti rreth or\u00ebs 13:08 i shoq\u00ebruar z\u00ebdh\u00ebn\u00ebs presidenti, Tedi Blushi.<\/p>\n<p>Ne nje postim ne Facebook pak me pare, Presidenti e quajti te turpshme rrethimin me polici te Teatrit dhe p\u00ebrplasjet fizike t\u00eb policis\u00eb me komunitetin e artist\u00ebve.<\/p>\n<p>M\u00eb\u00a0posht\u00eb\u00a0kemi te polot\u00eb\u00a0Kerkesen\u00a0e Met\u00ebs p\u00ebr GJK, p\u00ebr shpalljen antikushtetues t\u00eb ligjit p\u00ebr shembjen e Teatrit Komb\u00ebtar<\/p>\n<p>REPUBLIKA E SHQIP\u00cbRIS\u00cb<\/p>\n<p>PRESIDENTI I REPUBLIK\u00cbS<\/p>\n<p>Nr. 2580 Prot. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Tiran\u00eb, m\u00eb 24. 07. 2019<\/p>\n<p>K\u00cbRKES\u00cb<\/p>\n<p>K\u00cbRKUES: \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 PRESIDENTI I REPUBLIK\u00cbS<\/p>\n<p>Adresa: Godina e Institucionit t\u00eb Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs, Bulevardi \u201cD\u00ebshmor\u00ebt e Kombit\u201d, nr. 1, Tiran\u00eb<\/p>\n<p>DREJTUAR:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 GJYKAT\u00cbS KUSHTETUESE T\u00cb REPUBLIK\u00cbS S\u00cb SHQIP\u00cbRIS\u00cb<\/p>\n<p>SUBJEKT I INTERESUAR: \u00a0\u00a0 KUVENDI I SHQIP\u00cbRIS\u00cb,\u00a0me adres\u00eb: Bulevardi \u201cD\u00ebshmor\u00ebt e Kombit\u201d, Tiran\u00eb<\/p>\n<p>K\u00cbSHILLI I MINISTRAVE,\u00a0me adres\u00eb: Bulevardi \u201cD\u00ebshmor\u00ebt e Kombit\u201d, Godina e Kryeministris\u00eb, Tiran\u00eb<\/p>\n<p>MINISTRIA E KULTUR\u00cbS,\u00a0me adres\u00eb:\u00a0Rruga \u201cAleksand\u00ebr Moisiu\u201d, nr. 76, ish-Kinostudio \u201cShqip\u00ebria e Re\u201d, Tiran\u00eb<\/p>\n<p>MINISTRIA E FINANCAVE DHE EKONOMIS\u00cb,\u00a0me adres\u00eb: Bulevardi \u201cD\u00ebshmor\u00ebt e Kombit\u201d, nr. 3, Tiran\u00eb<\/p>\n<p>BASHKIA E TIRAN\u00cbS,\u00a0me adres\u00eb: Sheshi \u201cSk\u00ebnderbej\u201d, nr. 12, Tiran\u00eb<\/p>\n<p>OBJEKTI: \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Shfuqizimin si t\u00eb papajtuesh\u00ebm me Kushtetut\u00ebn, si dhe me Marr\u00ebveshjet Nd\u00ebrkomb\u00ebtare, t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr vler\u00ebsimin, negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d.<\/p>\n<p>Pezullimin e zbatimit t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr vler\u00ebsimin, negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d, derisa vendimi p\u00ebrfundimtar i Gjykat\u00ebs Kushtetuese mbi k\u00ebt\u00eb \u00e7\u00ebshtje t\u00eb hyj\u00eb n\u00eb fuqi.<\/p>\n<p>BAZA LIGJORE: \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Nenet 3, 4\/1, 5, 6, 7, 11, 13, 15, 18, 41- 42, 59 pika 1\/g, 86\/1, 108-109, 113\/1, 116\/1, 122, 124, 131 pika 1, germa \u201ca\u201d, 132\/2, 134 pika 1 germa \u201ca\u201d, t\u00eb Kushtetut\u00ebs s\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb;<\/p>\n<p>Ligji nr. 9490, dat\u00eb 13.03.2006 \u201cP\u00ebr ratifikimin e Konvent\u00ebs p\u00ebr Ruajtjen e Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore Jomateriale\u201d, miratuar nga Konferenca e P\u00ebrgjithshme e Organizat\u00ebs s\u00eb Kombeve t\u00eb Bashkuara p\u00ebr Arsimin, Shkenc\u00ebn dhe Kultur\u00ebn, \u201cUNESCO\u201d, n\u00eb Paris n\u00eb dat\u00ebn 17 tetor 2003.<\/p>\n<p>Ligji nr. 8548, dat\u00eb 11.11.1999 \u201cP\u00ebr ratifikimin e \u201cKart\u00ebs Europiane t\u00eb Autonomis\u00eb Vendore\u201d;<\/p>\n<p>Ligjin nr. 9590, dat\u00eb 27.7.2006 \u201cP\u00ebr ratifikimin e \u201cMarr\u00ebveshjes s\u00eb Stabilizim-Asociimit nd\u00ebrmjet Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb dhe bashk\u00ebsive evropiane e shteteve t\u00eb tyre an\u00ebtare\u201d;<\/p>\n<p>Nenet 20, 21\/1, 26, 27, 42, 45, 47, 49\/1, 50\/1, 51\/1, 51\/a, pika 1, germa \u201cb\u201d, 76, t\u00eb ligjit nr.8577, dat\u00eb 10.02.2000 \u201cP\u00ebr organizimin dhe funksionimin e Gjykat\u00ebs Kushtetuese t\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb\u201d, t\u00eb ndryshuar.<\/p>\n<p>T\u00eb nderuar an\u00ebtar t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese,<\/p>\n<p>N\u00eb seanc\u00ebn plenare t\u00eb dat\u00ebs 5 korrik 2018, Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb ka miratuar ligjin nr. 37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u2018Projektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d.<\/p>\n<p>Ky ligj iu d\u00ebrgua Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs p\u00ebr dekretim dhe shpallje n\u00eb dat\u00ebn 10 korrik 2018.<\/p>\n<p>Sipas relacionit shoq\u00ebrues t\u00eb projektligjit dhe p\u00ebrmbajtjes s\u00eb dispozitave t\u00eb ligjit t\u00eb miratuar nga Kuvendi, ky ligj kishte p\u00ebr q\u00ebllim p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me nj\u00eb operator privat me objekt realizimin e projektit t\u00eb zhvillimit t\u00eb zon\u00ebs urbane n\u00eb qytetin e Tiran\u00ebs nd\u00ebrmjet rrug\u00ebve \u201cAbdi Toptani\u201d dhe \u201cMurat Toptani\u201d, duke p\u00ebrfshir\u00eb projektimin, nd\u00ebrtimin dhe dor\u00ebzimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar.<\/p>\n<p>Sipas relacionit t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave dhe raporteve t\u00eb komisioneve parlamentare q\u00eb kan\u00eb shqyrtuar propozimin shoq\u00ebria \u201cFusha\u201d sh.p.k, si nj\u00eb nga pronar\u00ebt e nj\u00eb pasurie pron\u00eb private n\u00eb zon\u00ebn nd\u00ebrmjet rrug\u00ebve \u201cAbdi Toptani\u201d dhe \u201cMurat Toptani\u201d n\u00eb muajin shkurt 2018 kishte paraqitur k\u00ebrkes\u00ebn p\u00ebr shprehje interesi pran\u00eb Bashkis\u00eb Tiran\u00eb me q\u00ebllim zhvillimin e zon\u00ebs s\u00eb m\u00ebsip\u00ebrme urbane n\u00eb qytetin e Tiran\u00ebs, duke p\u00ebrfshir\u00eb projektimin, nd\u00ebrtimin dhe dor\u00ebzimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar. Bashkia Tiran\u00eb po n\u00eb muajin shkurt 2018, ju drejtua K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave dhe Ministris\u00eb s\u00eb Kultur\u00ebs, p\u00ebr shqyrtimin e k\u00ebrkes\u00ebs p\u00ebr shprehje t\u00eb interesit t\u00eb paraqitur nga subjekti n\u00eb fjal\u00eb.<\/p>\n<p>Sipas shpjegimit t\u00eb dh\u00ebn\u00eb n\u00eb relacionin shoq\u00ebrues t\u00eb projektligjit subjekti privat angazhohej q\u00eb, p\u00ebrve\u00e7 zhvillimit t\u00eb pron\u00ebs n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb tij, t\u00eb realizonte zhvillimin e k\u00ebsaj zon\u00eb n\u00eb qend\u00ebr t\u00eb Kryeqytetit duke p\u00ebrfshir\u00eb edhe nd\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar. Shoq\u00ebria k\u00ebrkuese shprehte vullnetin p\u00ebr t\u00eb bashk\u00ebpunuar me Qeverin\u00eb, Bashkin\u00eb Tiran\u00eb dhe institucionet e tjera shtet\u00ebrore, duke propozuar q\u00eb shteti t\u00eb vendoste n\u00eb dispozicion truallin shtet\u00ebror p\u00ebr zhvillimin e zon\u00ebs p\u00ebrkundrejt nd\u00ebrtimit aty t\u00eb godin\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb t\u00eb Teatrit t\u00eb ri Komb\u00ebtar, nd\u00ebrkoh\u00eb q\u00eb n\u00eb pjes\u00ebn tjet\u00ebr t\u00eb zon\u00ebs t\u00eb ket\u00eb zhvillim sipas p\u00ebrcaktimit t\u00eb planifikimit urban.<\/p>\n<p>Ky propozim u vler\u00ebsua i favorsh\u00ebm dhe si\u00e7 rezulton n\u00eb ndjekje t\u00eb k\u00ebtij procesi Ministria e Kultur\u00ebs dhe Ministria e Financave dhe Ekonomis\u00eb kan\u00eb hartuar dhe propozuar pran\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave, nd\u00ebrmarrjen e nj\u00eb nisme ligjore p\u00ebr tu miratuar nga Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb. K\u00ebshilli i Ministrave m\u00eb dat\u00eb 27.06.2018 ka depozituar n\u00eb Kuvend projektligjin p\u00ebrkat\u00ebs, projektligj ky i cili rezulton t\u00eb jet\u00eb k\u00ebrkuar dhe shqyrtuar me procedur\u00eb t\u00eb p\u00ebrshpejtuar nga Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb.<\/p>\n<p>Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb n\u00eb dat\u00eb 05 korrik 2018 miratoi ligjin nr. 37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u2018Projektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d, duke p\u00ebrzgjedhur k\u00ebshtu n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb drejt\u00ebp\u00ebdrejt\u00eb me ligj, t\u00eb bashk\u00ebpunoj\u00eb me shoq\u00ebrin\u00eb propozuese \u201cFusha\u201d sh.p.k Tiran\u00eb.<\/p>\n<p>N\u00eb k\u00ebt\u00eb m\u00ebnyr\u00eb Kuvendi p\u00ebrcaktoi me ligj nj\u00eb trajtim preferencial t\u00eb kompanis\u00eb private propozuese, duke e vler\u00ebsuar apriori k\u00ebrkes\u00ebn e saj p\u00ebr shprehje interesi, si propozimin m\u00eb t\u00eb mir\u00eb, duke b\u00ebr\u00eb k\u00ebshtu pranimin automatik t\u00eb faktit t\u00eb kryer, pa asnj\u00eb procedur\u00eb konkurrimi t\u00eb hapur dhe transparente.<\/p>\n<p>Presidenti i Republik\u00ebs vler\u00ebsoi p\u00ebrputhshm\u00ebrin\u00eb e k\u00ebtij ligji me Kushtetut\u00ebn, duke b\u00ebr\u00eb nj\u00eb analiz\u00eb t\u00eb kujdesshme t\u00eb p\u00ebrmbajtjes s\u00eb tij, n\u00eb raport me respektimin e parimeve kushtetuese, interesit publik, si dhe ruajtjes s\u00eb vlerave historike t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb kulturore dhe identitetit komb\u00ebtar.<\/p>\n<p>N\u00eb p\u00ebrfundim t\u00eb shqyrtimit t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d, Presidenti i Republik\u00ebs \u00e7moi se ky ligj, i paraqitur p\u00ebr shpallje, nuk ishte n\u00eb p\u00ebrputhje me parimet kushtetuese, aktet nd\u00ebrkomb\u00ebtare ku Republika e Shqip\u00ebris\u00eb aderon apo q\u00eb\u00a0 ka ratifikuar; gjithashtu fryma e k\u00ebtij ligji shkon n\u00eb kund\u00ebrshtim me sistemin ligjor aktual, mbi t\u00eb cilin zhvillohet shoq\u00ebria shqiptare.\u00a0(shih arsyet e\u00a0dekretit t\u00eb Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs nr. 10849, dat\u00eb 27.07.2018).<\/p>\n<p>Mb\u00ebshtetur n\u00eb nj\u00eb asyetim shterues p\u00ebr vler\u00ebsimin e k\u00ebtij ligji Presidenti i Republik\u00ebs, n\u00eb mb\u00ebshteje t\u00eb nenit 85, pika 1 dhe 93, t\u00eb Kushtetut\u00ebs, ka nxjerr\u00eb Dekretin nr.\u00a010849, dat\u00eb\u00a027.07.2018, ku vendosi:<\/p>\n<p>\u201cKthimin p\u00ebr rishqyrtim n\u00eb Kuvend t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d.<\/p>\n<p>Presidenti i Republik\u00ebs, n\u00eb cil\u00ebsin\u00eb e Kreut t\u00eb Shtetit dhe si p\u00ebrfaq\u00ebsues i unitetit t\u00eb popullit, bazuar n\u00eb nenin 85 pika 1, 86 pika 1, 92\/a, t\u00eb Kushtetut\u00ebs s\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb, vendosi q\u00eb ky ligj duhej t\u2019i kthehej Kuvendit t\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb, me q\u00ebllim q\u00eb kjo \u00e7\u00ebshtje, t\u00eb merrte koh\u00ebn dhe v\u00ebmendjen e duhur, p\u00ebr tu vler\u00ebsuar p\u00ebrs\u00ebri, duke e ftuar Kuvendin q\u00eb ta rishqyrtonte n\u00eb t\u00ebr\u00ebsi ligjin nr.37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt: Projektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d.<\/p>\n<p>Kuvendi i Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb, n\u00eb seanc\u00ebn plenare t\u00eb dat\u00ebs\u00a020 shtator 2018,\u00a0me Vendimin nr. 96\/2018, vendosi:<\/p>\n<p>\u201cMiratimin e dekretit nr. 10849, dat\u00eb 27.07.2018, t\u00eb Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs\u00a0\u201cP\u00ebr kthimin e ligjit nr.37\/2018 (t\u00eb dat\u00ebs 05.07.2018) \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d.<\/p>\n<p>N\u00eb t\u00eb nj\u00ebjt\u00ebn seanc\u00eb plenare Kuvendi miratoi, gjithashtu, ligjin nr.37\/2018, dat\u00eb 20.09.2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr vler\u00ebsimin, negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt `Projektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar`\u201d.<\/p>\n<p>Me shkres\u00ebn e Kuvendit nr. prot 2288\/3 dat\u00eb 24.09.2018, t\u00eb dy k\u00ebto akte ju p\u00ebrcoll\u00ebn \u00a0Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs duke i k\u00ebrkuar shprehjen me dekret p\u00ebr shpalljen e ligjit nr.37\/2018, dat\u00eb 20.09.2018, si dhe njohjen me vendimin nr.96\/2018 t\u00eb Kuvendit, me t\u00eb cilin ishte pranuar dekreti i Presidentit nr.10849, dat\u00eb 27.07.2018.<\/p>\n<p>Pas vler\u00ebsimit dhe shqyrtimit t\u00eb praktik\u00ebs parlamenatre, Presidenti arriti n\u00eb bindjen se, ligji nr. 37\/2018, i miratuar n\u00eb dat\u00eb 20.09.2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr vler\u00ebsimin, negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt `Projektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d, i paraqitur p\u00ebr dekretim ishte nj\u00eb ligj i ri, dhe p\u00ebr k\u00ebt\u00eb arsye k\u00ebrkesa e Kuvendit duhet t\u00eb pranohej p\u00ebr shqyrtim nga Presidenti i Republik\u00ebs, n\u00eb zbatim t\u00eb kompetencave kushtetuese t\u00eb parashikuara n\u00eb nenet 84, 85 t\u00eb saj.<\/p>\n<p>N\u00eb shqyrtim t\u00eb k\u00ebrkes\u00ebs s\u00eb Kuvendit, Presidenti i Republik\u00ebs, n\u00eb mb\u00ebshtetje t\u00eb neneve 84 e 85 t\u00eb Kushtetut\u00ebs vler\u00ebsoi p\u00ebrputhshm\u00ebrin\u00eb e k\u00ebtij ligji t\u00eb ri n\u00eb raport me Kushtetut\u00ebn e vendit, interesin publik, ruajtjen e vlerave historike t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb kulturore dhe identitetit komb\u00ebtar, krahasuar dhe n\u00eb raport\u00a0edhe me arsyet e dh\u00ebna nga Presidenti i Republik\u00ebs n\u00eb dekretin nr. 10 849, dat\u00eb 27.07.2018 dhe t\u00eb pranuara nga Kuvendi.<\/p>\n<p>N\u00eb p\u00ebrfundim t\u00eb shqyrtimit t\u00eb ligjit nr. 37\/2018, i miratuar nga Kuvendi n\u00eb dat\u00eb 20.09.2018, Presidenti i Republik\u00ebs, arriti n\u00eb konkluzionin se, ky ligj nuk kishte arritur t\u00eb zgjidhte n\u00eb thelb asnj\u00eb prej 9 (n\u00ebnt\u00eb) \u00e7\u00ebshtjeve dhe problematikave kushtetuese dhe ligjore t\u00eb evidentuara n\u00eb dekretin e Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs nr. 10849, dat\u00eb 27.07.2018, edhe pse ky dekret u miratua n\u00eb t\u00ebr\u00ebsi nga Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb.<\/p>\n<p>Nga shqyrtimi i praktik\u00ebs parlamentare, rezultoi se Kuvendi nuk kishte argumentuar ndonj\u00eb pretendim kund\u00ebr dekretit t\u00eb Presidentit nr. 10849, dat\u00eb 27.07.2018, si dhe nuk kishte rr\u00ebzuar asnj\u00eb prej arsyeve t\u00eb tij, por n\u00eb seanc\u00ebn plenare t\u00eb dat\u00ebs 20 shtator 2018, me Vendim nr. 96\/2018\u201d, Kuvendi vendosi: \u201cMiratimin e dekretit nr.10849, dat\u00eb 27.07.2018, t\u00eb Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs `P\u00ebr kthimin e ligjit nr.37\/2018 (t\u00eb dat\u00ebs 05.07.2018) `P\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt `Projektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar`\u201d.<\/p>\n<p>Kuvendi megjith\u00ebse ishte p\u00ebrpjekur q\u00eb t\u00eb plot\u00ebsonte vet\u00ebm 1 (nj\u00eb) prej konstatimeve kushtetuese t\u00eb Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs dhe q\u00eb kishte t\u00eb b\u00ebnte me trajtimin preferencial dhe jo t\u00eb barabart\u00eb drejt\u00ebp\u00ebdrejt\u00eb me ligj t\u00eb nj\u00eb subjekti privat, s\u00ebrish edhe me ligjin e ri t\u00eb miratuar n\u00eb dat\u00eb 20.09.2018, Kuvendi rezultoi se nuk kishte arritur t\u00eb zgjidhte edhe k\u00ebt\u00eb \u00e7\u00ebshtje.<\/p>\n<p>Edhe ligji nr. 37\/2018, miratuar n\u00eb dat\u00eb 20.09.2018, paraqiste s\u00ebrish probleme kushtetuese, pasi n\u00eb thelb dispozitat e tij p\u00ebrmbajn\u00eb kushte dhe kritere diskriminuese q\u00eb nuk garantojn\u00eb konkurenc\u00ebn e lir\u00eb dhe t\u00eb ndershme, por p\u00ebrkundrazi, ato b\u00ebjn\u00eb nj\u00eb trajtim preferencial q\u00eb kufizojn\u00eb pjes\u00ebmarrjen n\u00eb gar\u00eb dhe q\u00eb diktojn\u00eb paraprakisht fituesin. Edhe pse kjo \u00ebsht\u00eb e vetmja \u00e7\u00ebshtje e shqyrtuar nga Kuvendi, s\u00ebrish parashikimet e reja ligjore nuk e kan\u00eb zgjidhur situat\u00ebn antikushtetuese t\u00eb konstatuar nga Presidenti i Republik\u00ebs n\u00eb dekretin e tij t\u00eb m\u00ebparsh\u00ebm nr.10849, dat\u00eb 27.07.2018.<\/p>\n<p>Nga studimi i dispozitave t\u00eb ligjit t\u00eb miratuar m\u00eb dat\u00eb 20.09.2018, rezultoi se edhe kjo norm\u00eb ligjore paraqet element\u00eb q\u00eb cenojn\u00eb drejtp\u00ebrdrejt konkurrenc\u00ebn e lir\u00eb, trajtimin e barabart\u00eb dhe nuk garanton q\u00eb procesi do t\u00eb jet\u00eb objektiv dhe i ndersh\u00ebm.<\/p>\n<p>K\u00ebto konstatime e b\u00ebjn\u00eb k\u00ebt\u00eb ligj t\u00eb bjer\u00eb s\u00ebrish ndesh me zbatimin e parimeve kushtetuese t\u00eb \u201cbarazis\u00eb p\u00ebrpara ligjit\u201d dhe \u201cliris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike t\u00eb shtetasve\u201d, duke cenuar funksionimin e vet shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs.<\/p>\n<p>Nga studimi i praktik\u00ebs parlamentare u evidentua se, veprimtaria e Kuvendit n\u00eb procesin rishqyrtues t\u00eb dat\u00ebs 20.09.2018, ishte e pamb\u00ebshtetur n\u00eb ndonj\u00eb vler\u00ebsim tekniko-ligjor, p\u00ebr \u00e7\u00ebshtjet e ngritura nga Presidenti i Republik\u00ebs n\u00eb dekretin e tij nr. 10849, dat\u00eb 27.07.2018.<\/p>\n<p>Kuvendi n\u00eb seanc\u00ebn e dat\u00ebs 20 .09.2018 votoi s\u00ebrish nj\u00eb projekt t\u00eb ri ligjor, n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb pajustifikuar dhe q\u00eb n\u00eb realitet nuk ofron asnj\u00eb zgjidhje p\u00ebr problematikat kushtetuese t\u00eb konstatuara nga Presidenti i Republik\u00ebs n\u00eb dekretin e tij t\u00eb m\u00ebparsh\u00ebm 10849, dat\u00eb 27.07.2018.<\/p>\n<p>Kuvendi nuk ka shqyrtuar n\u00eb themel t\u00eb gjitha \u00e7\u00ebshtjet dhe konstatimet e Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs, n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb q\u00eb ato t\u00eb gjenin zgjidhje kushtetuese, n\u00eb funksion t\u00eb interesit publik.<\/p>\n<p>Vendimmarrja e Kuvendit, n\u00eb miratimin e ligjit nr. 37\/2018\u00a0(dat\u00eb 20.09.2018)\u00a0ka shmangur shqyrtimin e 8 (tet\u00eb) prej \u00e7\u00ebshtjeve t\u00eb ngritura n\u00eb dekretin e Presidentit, me q\u00ebllim miratimin e nj\u00eb norme t\u00eb re ligjore, e cila n\u00eb thelb paraqet t\u00eb nj\u00ebjtat problematika kushtetuese si ligji i m\u00ebparsh\u00ebm.\u00a0(shih arsyet e\u00a0Dekretit nr.10908, dat\u00eb 11.10.2018).<\/p>\n<p>N\u00eb p\u00ebrfundim t\u00eb shqyrtimit Presidenti i Republik\u00ebs, n\u00eb bindje t\u00eb Kushtetut\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb, dhe n\u00eb ushtrim t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs t\u00eb parashikuar n\u00eb nenin 84 dhe 85 pika 1 t\u00eb saj,\u00a0me Dekretin nr.10908, dat\u00eb 11.10.2018, vendosi:<\/p>\n<p>\u201cKthimin p\u00ebr rishqyrtim n\u00eb Kuvend t\u00eb ligjit nr. 37\/2018, dat\u00eb 20.09.2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr vler\u00ebsimin, negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d,\u00a0pasi t\u00eb gjitha argumentet q\u00eb shoq\u00ebronin dekretin e Presidentit nr. 10849, dat\u00eb 27.07.2018, nuk jan\u00eb shqyrtuar objektivisht nga Kuvendi, dhe konstatimet n\u00eb lidhje me pozit\u00ebn antikushtetuese t\u00eb k\u00ebtij ligji ngelen s\u00ebrish t\u00eb nj\u00ebjta, si n\u00eb ligjin e m\u00ebparsh\u00ebm.\u00a0(shih arsyet q\u00eb shoq\u00ebrojn\u00eb Dekretin).<\/p>\n<p>Dekreti i Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs, \u00ebsht\u00eb shqyrtuar nga Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb n\u00eb seanc\u00ebn plenare t\u00eb dat\u00ebs 25.10.2018, ku Kuvendi me Vendimin nr.110\/2018, ka vendosur: \u201cRr\u00ebzimin e Dekretit t\u00eb Presidentit nr. 10849, dat\u00eb 27.07.2018\u201d.<\/p>\n<p>M\u00eb pas ligji nr. 37\/2018, dat\u00eb 20.09.2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr vler\u00ebsimin, negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d\u201d, \u00ebsht\u00eb d\u00ebrguar p\u00ebr botim n\u00eb q\u00ebndr\u00ebn e Botimeve Zyrtare, ku rezulton e botuar dit\u00eb e h\u00ebn\u00eb dat\u00eb 29.10.2018, gj\u00eb e cila b\u00ebn t\u00eb mundur q\u00eb ky ligj t\u00eb ket\u00eb hyr\u00eb n\u00eb fuqi m\u00eb dat\u00eb 13 n\u00ebntor 2018.<\/p>\n<p>Presidenti i Republik\u00ebs, n\u00eb ushtrim t\u00eb kompetenc\u00ebs dhe s\u00eb drejt\u00ebs s\u00eb tij t\u00eb parashikuar nga Kushtetuta e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb, n\u00eb nenin 134\/1a, ku citohet se Gjykata Kushtetuese vihet n\u00eb l\u00ebvizje me k\u00ebrkes\u00eb t\u00eb Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs, i drejtohet Gjykat\u00ebs Kushtetuese t\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb, si i vetmi organ q\u00eb n\u00eb zbatim t\u00eb nenit 131\/1\/a mund t\u00eb vendos\u00eb p\u00ebr pajtueshm\u00ebrin\u00eb e ligjit nr.37\/2018 si nj\u00eb akt ligjor i papajtuesh\u00ebm me Kushtetut\u00ebn dhe me marr\u00ebveshjet nd\u00ebrkomb\u00ebtare.<\/p>\n<p>Presidenti i Republik\u00ebs, n\u00eb cil\u00ebsin\u00eb e pal\u00ebs k\u00ebrkuese n\u00eb k\u00ebt\u00eb gjykim kushtetues, vler\u00ebson se ligji nr. 37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d, i miratuar n\u00eb dat\u00eb 05.07.2019 dhe dat\u00eb 20.09.2018;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 nuk \u00ebsht\u00eb n\u00eb p\u00ebrputhje me parimet kushtetuese;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 bie ndesh me dispozitat e Kushtetut\u00ebs s\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 bie ndesh me aktet nd\u00ebrkomb\u00ebtare ku Republika e Shqip\u00ebris\u00eb aderon apo ka ratifikuar;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 bie ndesh me p\u00ebrcaktimet e Marr\u00ebveshjes s\u00eb Stabilizim Asociimit;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 n\u00eb thelb dispozitat e k\u00ebtij ligji p\u00ebrmbajn\u00eb kritere diskriminuese q\u00eb nuk garantojn\u00eb konkurenc\u00ebn e lir\u00eb dhe bien ndesh me zbatimin e parimeve kushtetuese t\u00eb \u201cbarazis\u00eb p\u00ebrpara ligjit\u201d dhe \u201cliris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike t\u00eb shtetasve\u201d, duke cenuar k\u00ebshtu funksionimin e shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 cenon r\u00ebnd\u00eb parimet kushtetuese t\u00eb nd\u00ebrtimit dhe funksionimit t\u00eb organeve t\u00eb pushtetit vendor t\u00eb \u201cdecentralizimit\u201d dhe \u201cautonomis\u00eb vendore\u201d, duke r\u00ebn\u00eb ndesh, nj\u00ebkoh\u00ebsisht edhe me parimin e ndarjes dhe balancimit t\u00eb pushteteve;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 bie n\u00eb kund\u00ebrshtim dhe jurisprudenc\u00ebn kushtetuese t\u00eb krijuar nga Gjykata Kushtetuese, mbi parimet e funksionimit t\u00eb organeve t\u00eb qeverisjes vendore dhe ushtrimit t\u00eb kompetencave prej tyre n\u00eb p\u00ebrputhje me parimin e decentralizimit dhe autonomis\u00eb vendore;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 cenon parimin e siguris\u00eb juridike lidhur me ushtrimin e t\u00eb drejtave pron\u00ebsore mbi t\u00eb drejtat private t\u00eb pron\u00ebsis\u00eb;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 nuk garanton mbrojtjen e pron\u00ebs publike;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00ebsht\u00eb n\u00eb kund\u00ebrshtim me sistemin ligjor aktual, mbi t\u00eb cilin zhvillohet shoq\u00ebria shqiptare;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 paraqet mang\u00ebsi dhe paqart\u00ebsi t\u00eb theksuara n\u00eb aspektin e leverdis\u00eb ekonomike dhe financiare t\u00eb shtetit, duke krijuar terren t\u00eb p\u00ebrshtatsh\u00ebm p\u00ebr abuzim me pron\u00ebn publike dhe cenimin e interesit publik.<\/p>\n<p>M\u00eb konkretisht parashtroj si m\u00eb posht\u00eb:<\/p>\n<p>S\u00eb pari,\u00a0ligji nr.37\/2018, i miratuar n\u00eb dat\u00eb 20.09.2018, nuk garanton dhe p\u00ebr m\u00eb tep\u00ebr i shkel parimet e \u201cbarazis\u00eb p\u00ebrpara ligjit\u201d dhe \u201cliris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike t\u00eb shtetasve\u201d, parime k\u00ebto t\u00eb cilat g\u00ebzojn\u00eb nj\u00eb mbrojtje t\u00eb ve\u00e7ant\u00eb nga Kushtetuta.<\/p>\n<p>Kushtetuta e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb mish\u00ebron dhe mbron m\u00eb s\u00eb miri parimet dhe vlerat m\u00eb t\u00eb larta t\u00eb funksionimit t\u00eb nj\u00eb shoq\u00ebrie demokratike. N\u00eb nenin 11, pika 1 t\u00eb saj, parashikohet se:\u00a0 \u201cSistemi ekonomik i Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb bazohet n\u00eb pron\u00ebn private e publike, si dhe n\u00eb ekonomin\u00eb e tregut dhe n\u00eb lirin\u00eb e veprimtaris\u00eb ekonomike.\u201d. Zbatimi i k\u00ebtyre parimeve kushtetuese n\u00eb praktik\u00eb n\u00ebnkupton q\u00eb ligjv\u00ebn\u00ebsi dhe qeveria do t\u00eb duhet t\u00eb nxjerrin akte ligjore dhe n\u00ebnligjore q\u00eb b\u00ebjn\u00eb t\u00eb mundur zhvillimin ekonomiko-shoq\u00ebror, bazuar n\u00eb mund\u00ebsi t\u00eb barabarta zhvillimi, ku n\u00ebn nj\u00eb klim\u00eb t\u00eb p\u00ebrshtatshme dhe t\u00eb garantuar p\u00ebr biznesin, t\u00eb nxitet konkurrenca, sip\u00ebrmarrja e lir\u00eb dhe q\u00eb, n\u00eb t\u00ebr\u00ebsi,\u00a0t\u00eb krijohen garancit\u00eb e nevojshme ligjore q\u00eb krijojn\u00eb besueshm\u00ebri tek \u00e7do qytetar i vendit, apo investitor vendas apo i huaj, se ky regjim juridik nuk do t\u00eb ndryshoj\u00eb .<\/p>\n<p>K\u00ebto standarde t\u00eb larta t\u00eb zhvillimit shoq\u00ebror i mbron Kushtetuta e vendit e cila, n\u00eb nenin 18 t\u00eb saj, ka p\u00ebrcaktuar se t\u00eb gjith\u00eb jan\u00eb t\u00eb barabart\u00eb p\u00ebrpara ligjit.<\/p>\n<p>Kjo n\u00ebnkupton se veprimtaria legjislative e Kuvendit duhet t\u00eb jet\u00eb shum\u00eb e kujdesshme n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb q\u00eb ligjet e reja q\u00eb miratohen t\u00eb mos bien ndesh me sistemin ligjor aktual,\u00a0p\u00ebr t\u00eb mos krijuar k\u00ebshtu trajtim jo t\u00eb barabart\u00eb, pasi n\u00eb t\u00eb kund\u00ebrt, kjo do t\u00eb cenonte funksionimin e shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs.<\/p>\n<p>N\u00eb zbatim t\u00eb ligjit themeltar t\u00eb shtetit, \u00ebsht\u00eb detyr\u00eb e ligjv\u00ebn\u00ebsit q\u00eb t\u00eb miratoj\u00eb akte, t\u00eb cilat krijojn\u00eb nj\u00eb sistem t\u00eb p\u00ebrgjithsh\u00ebm ligjesh q\u00eb rregullojn\u00eb veprimtarin\u00eb e gjith\u00eb shoq\u00ebris\u00eb brenda nj\u00eb shteti dhe q\u00eb jan\u00eb t\u00eb detyrueshme dhe t\u00eb zbatueshme nga t\u00eb gjith\u00eb. Ky \u00ebsht\u00eb sistemi ligjor q\u00eb Republika e Shqip\u00ebris\u00eb ka nd\u00ebrtuar deri m\u00eb sot ku ligji ka karakter t\u00eb p\u00ebrgjithsh\u00ebm, n\u00ebp\u00ebrmjet t\u00eb cilit mbrohen dhe rregullohen t\u00eb gjitha marr\u00ebdh\u00ebniet juridiko-shoq\u00ebrore p\u00ebr t\u00eb gjitha shtresat e shoq\u00ebris\u00eb dhe ku t\u00eb gjith\u00eb jan\u00eb t\u00eb barabart\u00eb p\u00ebrball\u00eb tij (ligjit).<\/p>\n<p>N\u00ebse ky sistem ligjor i p\u00ebrgjithsh\u00ebm cenohet dhe veprimtaria e ligjv\u00ebn\u00ebsit orientohet shpesh e m\u00eb shpesh p\u00ebr t\u00eb miratuar ligje q\u00eb rregullojn\u00eb nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie t\u00eb caktuar me nj\u00eb individ apo subjekt t\u00eb caktuar ekonomik, at\u00ebher\u00eb roli rregullator i shtetit individualizohet n\u00ebp\u00ebrmjet trajtimit preferencial, dhe si rrjedhim, n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb pashmangshme, duke sjell\u00eb k\u00ebshtu pabarazi dhe cenim t\u00eb veprimtaris\u00eb s\u00eb lir\u00eb ekonomike. Pra n\u00eb k\u00ebt\u00eb form\u00eb funksionimi, shteti n\u00ebp\u00ebrmjet ligjeve t\u00eb posa\u00e7me q\u00eb nxjerr, del nga zbatimi i parimit t\u00eb p\u00ebrgjithsh\u00ebm t\u00eb shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs dhe individualizon trajtimin e shoq\u00ebris\u00eb n\u00ebp\u00ebrmjet normave ligjore t\u00eb ndryshme.<\/p>\n<p>Kuvendi n\u00eb ligjin e miratuar\u00a0n\u00eb 5 korrik 2018\u00a0me ligjin nr. 37\/2018, kishte p\u00ebrcaktuar nj\u00eb trajtim preferencial t\u00eb kompanin\u00eb private \u201cFusha\u201d sh.p.k, ku k\u00ebrkesa p\u00ebr shprehje interesi, e paraqitur nga kjo kompani, ishte vler\u00ebsuar \u201ca priori\u201d si propozimi m\u00eb i mir\u00eb, duke b\u00ebr\u00eb k\u00ebshtu dhe pranimin automatik t\u00eb faktit t\u00eb kryer, pa asnj\u00eb procedur\u00eb konkurrimi t\u00eb hapur dhe transparente.<\/p>\n<p>Pik\u00ebrisht shkelja e parimeve kushtetuese t\u00eb barazis\u00eb p\u00ebrpara ligjit dhe liris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike t\u00eb shtetasve, ishte nj\u00eb nga arsyet, por jo e vetmja, q\u00eb Presidenti i Republik\u00ebs, me dekretin nr.10 849, dat\u00eb 27.07.2018, vendosi ta kthente ligjin p\u00ebr rishqyrtim n\u00eb Kuvend\u00a0(shih arsyet e Dekretit nr. nr.10 849, dat\u00eb 27.07.2018).<\/p>\n<p>Kuvendi me ligjin e ri nr.37\/2018, t\u00eb miratuar n\u00eb dat\u00eb 20.09.2018, \u00ebsht\u00eb p\u00ebrpjekur t\u00eb p\u00ebrcaktoj\u00eb se p\u00ebr realizimin e k\u00ebtij projekti, do t\u00eb kemi tashm\u00eb nj\u00eb gar\u00eb t\u00eb hapur ku do t\u00eb mund t\u00eb p\u00ebrzgjidhet personi fizik apo juridik, me t\u00eb cilin shteti do t\u00eb negocioj\u00eb p\u00ebr n\u00ebnshkrimin e nj\u00eb kontrate bashk\u00ebpunimi.<\/p>\n<p>Konkretisht n\u00eb nenin 3, pika 4, 5, 11 t\u00eb ligjit parashikohet se:<\/p>\n<p>\u201c4.\u201cPal\u00eb private\u201d \u00ebsht\u00eb \u00e7do subjekt privat q\u00eb paraqet nj\u00eb propozim p\u00ebr zhvillimin e projektit te?\u00a0zhvillimit te? zon\u00ebs\u00a0se? Teatrit Komb\u00ebtar, duke p\u00ebrfshir\u00eb? projektimin, nd\u00ebrtimin dhe dor\u00ebzimin e godin\u00ebs se? re te? Teatrit Komb\u00ebtar.<\/p>\n<p>5.\u201cPal\u00eb private e p\u00ebrzgjedhur\u201d\u00a0\u00ebsht\u00eb pala private, propozimi i s\u00eb cil\u00ebs ka rezultuar n\u00eb p\u00ebrputhje me\u00a0k\u00ebrkesat e k\u00ebtij ligji,\u00a0m\u00eb i favorshmi n\u00eb raport t\u00eb interesit publik, si dhe \u00ebsht\u00eb klasifikuar e para nga komisioni.<\/p>\n<p>11.\u201cThirrje e hapur\u201d \u00ebsht\u00eb ftesa e hartuar nga komisioni p\u00ebr pal\u00ebt private q\u00eb jan\u00eb t\u00eb interesuara p\u00ebr t\u00eb paraqitur nj\u00eb propozim p\u00ebr realizimin e projektit te? zhvillimit te? zon\u00ebs se? Teatrit Komb\u00ebtar, duke p\u00ebrfshir\u00eb? projektimin, nd\u00ebrtimin dhe dor\u00ebzimin e godin\u00ebs se? re te? Teatrit Komb\u00ebtar,\u00a0sipas kushteve dhe kritereve t\u00eb p\u00ebrcaktuara n\u00eb k\u00ebt\u00eb ligj.<\/p>\n<p>N\u00eb pamje t\u00eb par\u00eb, duket sikur tashm\u00eb do t\u00eb realizohet nj\u00eb procedur\u00eb konkurrimi e lir\u00eb dhe q\u00eb respekton k\u00ebrkesat kushtetuese p\u00ebr veprimtari t\u00eb lir\u00eb ekonomike dhe trajtim t\u00eb barabart\u00eb, por n\u00ebse shqyrtohen dispozitat e m\u00ebtejshme ku p\u00ebrcaktohen k\u00ebrkesat, mjetet dhe kriteret sesi kjo gar\u00eb realizohet,\u00a0arrihet n\u00eb konkluzionin logjik se s\u00ebrish edhe kjo norm\u00eb ligjore paraqet element\u00eb q\u00eb cenojn\u00eb drejtp\u00ebrdrejt konkurrenc\u00ebn e lir\u00eb, trajtimin e barabart\u00eb dhe q\u00eb nuk garanton q\u00eb procesi do t\u00eb jet\u00eb objektiv dhe i ndersh\u00ebm.<\/p>\n<p>Konkretisht n\u00eb pik\u00ebn 3, t\u00eb nenit 6, t\u00eb ligjit parashikohet se:<\/p>\n<p>\u201c3. Me marrjen e propozimeve, komisioni verifikon paraprakisht statusin e t\u00eb gjitha pronave mbi t\u00eb cilat do t\u00eb zhvillohet projekti, sipas p\u00ebrcaktimeve t\u00eb pik\u00ebs 4, t\u00eb nenit 3, t\u00eb k\u00ebtij ligji.\u00a0Komisioni verifikon dhe marr\u00ebveshjet e arritura dhe t\u00eb n\u00ebnshkruara me pronar\u00ebt privat\u00eb q\u00eb posedojn\u00eb pasurit\u00eb n\u00eb zon\u00ebn e zhvillimit t\u00eb projektit.\u201d<\/p>\n<p>Pik\u00ebrisht ky parashikim, p\u00ebrcakton se \u00e7do pal\u00eb private q\u00eb d\u00ebshiron t\u00eb marr\u00eb pjes\u00eb n\u00eb konkurrim duhet q\u00eb propozimin e tij p\u00ebr zhvillimin e projektit te? zhvillimit te? zon\u00ebs se? Teatrit Komb\u00ebtar, duhet ta shoq\u00ebroj\u00eb dhe me marr\u00ebveshjet q\u00eb duhet t\u00eb ket\u00eb arritur, me pronar\u00ebt e pasurive private q\u00eb ndodhen n\u00eb zon\u00ebn objekt zhvillimi dhe q\u00eb p\u00ebrfshihen n\u00eb k\u00ebt\u00eb projekt.<\/p>\n<p>N\u00eb thelb vendosja e k\u00ebtij parashikimi ligjor p\u00ebrb\u00ebn nj\u00eb kusht parakualifikues p\u00ebr t\u00eb marr\u00eb pjes\u00eb n\u00eb gar\u00eb, duke e b\u00ebr\u00eb k\u00ebshtu nj\u00eb\u00a0proces selektiv\u00a0konkurrimi.<\/p>\n<p>P\u00ebr k\u00ebt\u00eb \u00ebsht\u00eb me r\u00ebnd\u00ebsi t\u00eb evidentohet se:<\/p>\n<p>\u00cbsht\u00eb fakt i provuar shkres\u00ebrish q\u00eb, Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb, me propozimin e Kryetarit t\u00eb Bashkis\u00eb Tiran\u00eb dhe m\u00eb pas t\u00eb qeveris\u00eb, u investua me procedur\u00eb t\u00eb p\u00ebrshpejtuar n\u00eb shqyrtimin e propozimit dhe miratimin e ligjit nr. 37, dat\u00eb 05.07.2018, duke p\u00ebrzgjedhur me ligj bashk\u00ebpunimin me shoq\u00ebrin\u00eb propozuese\u00a0\u201cFusha\u201d sh.p.k, si nj\u00eb nga pronar\u00ebt e pasurive prone private n\u00eb k\u00ebt\u00eb zon\u00eb.<\/p>\n<p>Gjithashtu \u00ebsht\u00eb fakt i b\u00ebr\u00eb publik dhe i formalizuar n\u00eb k\u00ebrkimin e Bashkis\u00eb Tiran\u00eb dhe propozimin e Qeveris\u00eb dhe i pranuar nga Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb, q\u00eb n\u00eb zon\u00ebn e p\u00ebrcaktuar p\u00ebr realizimin e k\u00ebtij projekti nd\u00ebrmjet rrug\u00ebve \u201cAbdi Toptani\u201d dhe \u201cMurat Toptani\u201d, shoq\u00ebria propozuese \u201cFusha\u201d sh.p.k. ka n\u00eb pron\u00ebsi pasuri t\u00eb paluajtshme truall dhe nd\u00ebrtesa.<\/p>\n<p>N\u00eb k\u00ebt\u00eb situat\u00eb faktike, ku shoq\u00ebria \u201cFusha\u201d, shpk, rezulton pronare n\u00eb zon\u00ebn objekt zhvillimi, vendosja e k\u00ebtij kushti n\u00ebp\u00ebrmjet ligjit dhe mosparashikimi n\u00eb ligj i rolit t\u00eb shtetit si garant p\u00ebr nj\u00eb proces t\u00eb hapur dhe transparent konkurimi, sjell si rezultat t\u00eb vet\u00ebm realizimin e nj\u00eb procesi selektiv konkurimi n\u00eb kushte aspak t\u00eb barabarta.<\/p>\n<p>Kjo sepse ligji i ri n\u00eb fakt parashikon se \u00e7do subjekt q\u00eb d\u00ebshiron t\u00eb konkuroj\u00eb, \u00ebsht\u00eb i detyruar q\u00eb t\u00eb lidh\u00eb, apo t\u00eb ket\u00eb lidhur marr\u00ebveshje me pronar\u00ebt e truallit,\u00a0ku nj\u00eb prej tyre rezulton t\u00eb jet\u00eb propozuesi i par\u00eb i k\u00ebtij projekti,\u00a0me t\u00eb cilin Kuvendi me procedur\u00eb t\u00eb p\u00ebrshpejtuar kishte p\u00ebrcaktuar bashk\u00ebpunimin me t\u00eb, me trajtim preferencial n\u00ebp\u00ebrmjet nj\u00eb ligji t\u00eb ve\u00e7ant\u00eb, tashm\u00eb t\u00eb rr\u00ebzuar.<\/p>\n<p>Kuvendi nuk ka parashikuar asnj\u00eb zgjidhje p\u00ebr rolin garantues t\u00eb shtetit n\u00eb kushtet kur t\u00eb drejtat e pron\u00ebsis\u00eb private t\u00eb nj\u00eb, apo disa pronar\u00ebve mund t\u00eb diktojn\u00eb pjes\u00ebmarrjen n\u00eb konkurim.<\/p>\n<p>Konkretisht nuk \u00ebsht\u00eb parashikuar n\u00eb ligj, zgjidhja e nj\u00eb situate ku nj\u00eb pal\u00eb private paraqet nj\u00eb propozim, shum\u00eb her\u00eb m\u00eb t\u00eb lart\u00eb p\u00ebr nga interesi ekonomik p\u00ebr shtetin dhe interesin publik, por nuk ka mundur t\u00eb realizoj\u00eb plot\u00ebsisht apo pjes\u00ebrisht marr\u00ebveshje bashk\u00ebpunimi me pronar\u00ebt privat\u00eb t\u00eb pasurive t\u00eb paluajtshme q\u00eb ndodhen n\u00eb k\u00ebt\u00eb zon\u00eb objekt zhvillimi.<\/p>\n<p>N\u00eb k\u00ebt\u00eb m\u00ebnyr\u00eb ligji nr. 37\/2018, i miratuar n\u00eb dat\u00eb 20.09.2018 me kriteret e vendosura dhe me paqart\u00ebsit\u00eb e tij,\u00a0nuk e ka zgjidhur problemin kushtetues q\u00eb ekzistonte n\u00eb lidhje me k\u00ebt\u00eb \u00e7\u00ebshtje, pasi\u00a0s\u00ebrish\u00a0n\u00ebp\u00ebrmjet kushteve dhe kritereve t\u00eb tilla t\u00eb vendosura n\u00eb ligj, kufizohet pjes\u00ebmarrja n\u00eb konkurim, duke b\u00ebr\u00eb k\u00ebshtu q\u00eb n\u00eb praktik\u00eb t\u00eb ekzistoj\u00eb s\u00ebrish trajtimi preferencial dhe i favorizuar i nj\u00eb ose disa subjekteve t\u00eb caktuar, gj\u00eb e cila sjell si rezultat paracaktimin e fituesit n\u00eb k\u00ebt\u00eb proces.<\/p>\n<p>P\u00ebr rrjedhoj\u00eb, arrihet n\u00eb bindjen se edhe kjo procedur\u00eb e re ligjore krijon pabarazi dhe cenim t\u00eb veprimtaris\u00eb s\u00eb lir\u00eb ekonomike dhe barazis\u00eb p\u00ebrpara ligjit, parime k\u00ebto t\u00eb mbrojtura nga neni 11 dhe 18 t\u00eb Kushtetut\u00ebs s\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb.<\/p>\n<p>Paracaktimi i drejtp\u00ebrdrejt\u00eb me ligj nga Kuvendi i disa kushteve specifike p\u00ebr kualifikim q\u00eb si\u00e7 rezulton nga histotiku i formimit t\u00eb vullnetit t\u00eb ligjv\u00ebn\u00ebsi i plot\u00ebson vet\u00ebm nj\u00eb rreth kufizuar i operator\u00ebve ekonomik, p\u00ebr t\u00eb mos th\u00ebn\u00eb vet\u00ebm operatori q\u00eb ka shprehur interesin p\u00ebr zhvillimin e zon\u00ebs, e b\u00ebn k\u00ebt\u00eb proces haptazi antikushtetues n\u00eb shkelje t\u00eb neneve 11, 18 t\u00eb Kushtetut\u00ebs.<\/p>\n<p>Kjo sepse s\u00ebrish shteti me ligjin nr.37\/2018, t\u00eb miratuar n\u00eb dat\u00eb 20.09.2018, ka diktuar vullnetin e tij se ka zgjedhur t\u00eb bashk\u00ebpunoj\u00eb p\u00ebr t\u00eb kryer nj\u00eb pun\u00eb publike, vet\u00ebm me at\u00eb kompani q\u00eb ka siguruar kontrata me pronar\u00ebt e truallit p\u00ebr zhvillimin e pron\u00ebs s\u00eb tyre, ku nj\u00eb prej tyre \u00ebsht\u00eb dhe pronar i pjessh\u00ebm i nj\u00eb pasurie brenda zon\u00ebs q\u00eb pretendohet t\u00eb zhvillohet dhe propozuesi fillestar p\u00ebr zhvillimin e saj.<\/p>\n<p>Trajtimi preferencial q\u00eb i b\u00ebhet me ligj kompanis\u00eb q\u00eb g\u00ebzojn\u00eb k\u00ebt\u00eb mund\u00ebsi, n\u00eb raport me shtetasit dhe subjektet e tjer\u00eb, q\u00eb do t\u00eb d\u00ebshironin t\u00eb ishin pjes\u00eb e nj\u00eb konkurrimi t\u00eb ndersh\u00ebm p\u00ebr t\u00eb hartuar qart\u00eb propozimet e tyre me q\u00ebllim q\u00eb n\u00eb t\u00eb ardhmen t\u2019u krijohej mund\u00ebsia p\u00ebr t\u00eb nd\u00ebrtuar nj\u00eb partneritet me autoritetet publike p\u00ebr zhvillimin e tyre ekonomik,\u00a0\u00ebsht\u00eb shkelje e hapur dhe e drejtp\u00ebrdrejt\u00eb e k\u00ebtyre parimeve kushtetuese t\u00eb barazis\u00eb p\u00ebrpara ligjit dhe liris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike.<\/p>\n<p>N\u00eb rastin konkret, dispozitat e k\u00ebtij ligji nuk garantojn\u00eb\u00a0asnj\u00eb procedur\u00eb konkurrimi t\u00eb hapur dhe transparente.<\/p>\n<p>Republika e Shqip\u00ebris\u00eb ka t\u00eb miratuar dhe n\u00eb fuqi nj\u00eb s\u00ebr\u00eb normash ligjore dhe akte n\u00ebnligjore q\u00eb rregullojn\u00eb procedurat e konkurrimit p\u00ebr sip\u00ebrmarrjet private t\u00eb pun\u00ebve publike.<\/p>\n<p>Legjislacioni mbi prokurimin publik, apo ai i partneritetit publik privat, parashikon se \u00e7do propozim parashtrohet dhe krahasohet me nevojat q\u00eb autoriteti publik ka; pra, me termat e referenc\u00ebs, ku sipas procedurave bazuar n\u00eb kritere jo diskriminuese dhe transparente konkurrimi, p\u00ebrzgjidhet operatori q\u00eb ka ofert\u00ebn m\u00eb t\u00eb leverdisshme dhe q\u00eb mund\u00ebson realizimin e nj\u00eb k\u00ebrkese t\u00eb entit publik p\u00ebr mallra, sh\u00ebrbime apo nd\u00ebrtime etj.<\/p>\n<p>Aktualisht Republika e Shqip\u00ebris\u00eb ka nj\u00eb baz\u00eb ligjore t\u00eb plot\u00eb p\u00ebr t\u00eb realizuar \u00e7do investim publik q\u00eb k\u00ebrkohet t\u00eb realizohet.<\/p>\n<p>Krijimi i precedent\u00ebve t\u00eb till\u00eb, si\u00e7 \u00ebsht\u00eb ligji nr. 37\/2018, i miratuar n\u00eb 20.09.2018, p\u00ebr t\u00eb dal\u00eb nga zbatimi i k\u00ebtyre rregullave t\u00eb p\u00ebrgjithsh\u00ebm dhe p\u00ebr t\u00eb krijuar rregulla t\u00eb ve\u00e7anta ligjore q\u00eb i adresohen rregullimit t\u00eb nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie t\u00eb caktuar me kritere preferenciale q\u00eb diktojn\u00eb p\u00ebrzgjedhjen e nj\u00eb operatori ekonomik t\u00eb caktuar, jo vet\u00ebm q\u00eb p\u00ebrb\u00ebn trajtim t\u00eb pabarabart\u00eb, por do t\u00eb krijonte prirjen e operator\u00ebve n\u00eb treg q\u00eb t\u00eb k\u00ebrkonin n\u00eb vijim\u00ebsi q\u00eb gjithkush t\u00eb kishte nj\u00eb trajtim preferencial p\u00ebr t\u00eb operuar n\u00eb nj\u00eb mjedis ligjor t\u00eb personalizuar.<\/p>\n<p>Ky regjim rregullator me ligj n\u00ebp\u00ebrmjet Kuvendit, ku vendosen kushte p\u00ebr konkurim q\u00eb mund t\u00eb plot\u00ebsohen vet\u00ebm nga nj\u00eb num\u00ebr i kufizuar i operator\u00ebve ekonomik, krijon pabarazi t\u00eb shtetasve p\u00ebrpara ligjit, sepse diskriminon \u00e7do person fizik, apo juridik q\u00eb do t\u00eb d\u00ebshironte t\u00eb ushtronte t\u00eb drejt\u00ebn e veprimtaris\u00eb s\u00eb lir\u00eb ekonomike, duke konkurruar bazuar n\u00eb rregullat ekzistuese t\u00eb nj\u00ebjta, por q\u00eb nuk mundet, pasi ligji, ia heq k\u00ebt\u00eb mund\u00ebsi, sepse p\u00ebrcakton, paraprakisht, kushte t\u00eb tilla plot\u00ebsimi i t\u00eb cilave diktohet nga vullneti i subjektit me t\u00eb cilin shteti fillimisht zgjodhi q\u00eb t\u00eb bashk\u00ebpunoj\u00eb.<\/p>\n<p>Ligji nr.37\/2018 p\u00ebrmbys hapur zbatimin e parimeve evropiane t\u00eb t\u00eb drejtave dhe lirive themelore t\u00eb njeriut ku ligji \u00ebsht\u00eb i barabart\u00eb p\u00ebr t\u00eb gjith\u00eb dhe p\u00ebrpara tij jan\u00eb t\u00eb gjith\u00eb t\u00eb barabart\u00eb.<\/p>\n<p>S\u00eb dyti,\u00a0ligji nr. 37\/2018, miratuar n\u00eb dat\u00eb 20.09.2018 nuk \u00ebsht\u00eb n\u00eb harmoni me parimet themelore kushtetuese t\u00eb identitetit komb\u00ebtar dhe trash\u00ebgimis\u00eb komb\u00ebtare\u00a0apo me objektivat social\u00eb mbi t\u00eb cilat qytetar\u00ebt e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb kan\u00eb vendosur t\u00eb ngren\u00eb dhe zhvillojn\u00eb shtetin e tyre.\u00a0(neni 3, 59 pika 1, germa \u201cg\u201d e Kushtetut\u00ebs).<\/p>\n<p>Kushtetuta e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb, n\u00eb nenin 3 t\u00eb saj, parashikon: \u201cPavar\u00ebsia e shtetit dhe t\u00ebr\u00ebsia e territorit t\u00eb tij, dinjiteti i njeriut, t\u00eb drejtat dhe lirit\u00eb e tij, drejt\u00ebsia shoq\u00ebrore, rendi kushtetues, pluralizmi,\u00a0identiteti komb\u00ebtar dhe trash\u00ebgimia komb\u00ebtare,\u00a0bashk\u00ebjetesa fetare, si dhe bashk\u00ebjetesa dhe mir\u00ebkuptimi i shqiptar\u00ebve me pakicat\u00a0jan\u00eb baza e k\u00ebtij shteti, i cili ka p\u00ebr detyr\u00eb t\u2019i respektoj\u00eb dhe t\u2019i mbroj\u00eb.\u201d.<\/p>\n<p>Populli Shqiptar ka vendosur trash\u00ebgimin\u00eb komb\u00ebtare si nj\u00eb nga parimet themelore, mbi baz\u00ebn e\u00a0 t\u00eb cilit ngrihet dhe funksionon shteti. N\u00ebp\u00ebrmjet institucioneve t\u00eb tij, nga ai m\u00eb i larti n\u00eb hierarkin\u00eb shtet\u00ebrore deri tek institucioni m\u00eb i ul\u00ebt i administrimit t\u00eb funksionit publik, shteti ka p\u00ebr detyr\u00eb ta respektoj\u00eb dhe ta ruaj\u00eb k\u00ebt\u00eb parim, si gjith\u00eb parimet e tjera t\u00eb parashikuara n\u00eb Kushtetut\u00eb.<\/p>\n<p>Nga relacioni shoq\u00ebrues i k\u00ebsaj nisme propozuese t\u00eb qeveris\u00eb, por dhe nga shqyrtimi i raporteve t\u00eb komisioneve parlamentare, \u00ebsht\u00eb e dukshme se gjat\u00eb gjith\u00eb k\u00ebtij procesi nuk jan\u00eb evidentuar apo vler\u00ebsuar si\u00e7 duhet vlerat e trash\u00ebgimis\u00eb kulturore q\u00eb mbart me vete kompleksi ekzistues i Teatrit Komb\u00ebtar, vlera k\u00ebto q\u00eb ky objekt ka krijuar q\u00eb nga nd\u00ebrtimi i tij n\u00eb vitet 1938 dhe m\u00eb tej n\u00ebp\u00ebrmjet ekzistenc\u00ebs dhe funksionimit nd\u00ebr k\u00ebto 80 vite.<\/p>\n<p>Ky fakt provohet p\u00ebr m\u00eb tep\u00ebr edhe nga konstatimi ku procedurat e shqyrtimit t\u00eb k\u00ebrkes\u00ebs, propozimit t\u00eb k\u00ebsaj nisme ligjore dhe miratimit nga Kuvendi rezultojn\u00eb t\u00eb jen\u00eb realizuar me procedur\u00eb t\u00eb p\u00ebrshpejtuar. Nga studimi i praktik\u00ebs parlamentare n\u00eb krahasim me r\u00ebnd\u00ebsin\u00eb q\u00eb ka kjo \u00e7\u00ebshtje shqyrtimi me procedur\u00eb t\u00eb p\u00ebrshpejtuar i k\u00ebtij ligji nuk rezulton i argumentuar dhe i justifikuar.<\/p>\n<p>N\u00eb relacionin e qeveris\u00eb q\u00eb ka shoq\u00ebruar projektligjin parashtrohet:<\/p>\n<p>\u201cObjekti i Teatrit Komb\u00ebtar, vler\u00ebsuar nga ekspert\u00ebt e fush\u00ebs, nuk mbart vlera t\u00eb spikatura t\u00eb arkitektur\u00ebs s\u00eb koh\u00ebs n\u00eb t\u00eb cil\u00ebn \u00ebsht\u00eb nd\u00ebrtuar, kjo edhe p\u00ebr faktin se: a) objekti \u00ebsht\u00eb nd\u00ebrtuar n\u00eb vitin 1938, si nj\u00eb objekt i p\u00ebrkohsh\u00ebm p\u00ebr t\u00eb plot\u00ebsuar sh\u00ebrbimet e k\u00ebrkuara p\u00ebr nj\u00eb kryeqytet; b) objekti asnj\u00ebher\u00eb nuk \u00ebsht\u00eb vler\u00ebsuar me status mbrojtjeje, si shumica e objekteve t\u00eb nd\u00ebrtuara n\u00eb k\u00ebt\u00eb periudh\u00eb n\u00eb qytetin e Tiran\u00ebs. P\u00ebr sa m\u00eb sip\u00ebr, godina e Teatrit Komb\u00ebtar, referuar vler\u00ebsimit t\u00eb ekspert\u00ebve jo vet\u00ebm q\u00eb nuk plot\u00ebson asnj\u00eb standard bashk\u00ebkohor lidhur me an\u00ebn funksionale, sigurin\u00eb e struktur\u00ebs, sistemet e ruajtjes nga zjarri, ato elektrike, t\u00eb ngrohjes, etj., por edhe n\u00ebse kryhet rikonstruksioni i saj, sado i kushtuesh\u00ebm dhe i thell\u00eb t\u00eb jet\u00eb, nuk e sjell at\u00eb n\u00eb kushtet optimale teknike t\u00eb sotme, sipas kodeve t\u00eb projektimit.\u201d<\/p>\n<p>Presidenti i Republik\u00ebs, \u00e7mon se k\u00ebto konkluzione q\u00eb jan\u00eb arritur mbi vlerat e kompleksit ekzistues t\u00eb godinave t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar t\u00eb lidhura me nevoj\u00ebn p\u00ebr nd\u00ebrtimin e nj\u00eb godine t\u00eb re, jan\u00eb b\u00ebr\u00eb bazuar n\u00eb nj\u00eb vler\u00ebsim jo t\u00eb plot\u00eb e t\u00eb thelluar, duke u fokusuar vet\u00ebm tek cil\u00ebsia e nd\u00ebrtimit t\u00eb objektit aktual ku ushtrohet veprimtaria e Teatrit Komb\u00ebtar, sa i takon an\u00ebs funksionale aktuale t\u00eb tij, apo arkitektur\u00ebs s\u00eb p\u00ebrdorur.<\/p>\n<p>Nd\u00ebrkoh\u00eb q\u00eb, vler\u00ebsimi i kompleksit t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, duhet t\u00eb p\u00ebrfshinte patjet\u00ebr dhe veprimtarin\u00eb kulturore, arsimore, arkivin e gjith\u00eb veprimtaris\u00eb s\u00eb krijuar nd\u00ebr vite, ngjarjet, veprimtarin\u00eb njer\u00ebzore dhe institucionale, pasurin\u00eb artistike q\u00eb ka krijuar,\u00a0elemente k\u00ebto q\u00eb duhet patjet\u00ebr t\u00eb merreshin n\u00eb konsiderat\u00eb dhe nuk mund t\u00eb p\u00ebrjashtohen nga vler\u00ebsimi i nj\u00eb \u00e7\u00ebshtje me kaq r\u00ebnd\u00ebsi dhe sensitivitet p\u00ebr trash\u00ebgimin\u00eb kulturore komb\u00ebtare.<\/p>\n<p>N\u00eb asnj\u00eb prej dokumenteve q\u00eb shoq\u00ebrojn\u00eb k\u00ebt\u00eb ligj qoft\u00eb relacionin e qeveris\u00eb, qoft\u00eb n\u00eb raportet e Kuvendit t\u00eb komisioneve p\u00ebrkat\u00ebse, nuk citohet n\u00ebse ekziston ndonj\u00eb dokument shkencor i plot\u00eb p\u00ebr ti dh\u00ebn\u00eb p\u00ebrgjigje shteruese pyetjes, n\u00ebse godinat e Teatrit Komb\u00ebtar p\u00ebrb\u00ebjn\u00eb nj\u00eb trash\u00ebgimi kulturore n\u00eb vler\u00ebsim dhe t\u00eb veprimtaris\u00eb q\u00eb aty \u00ebsht\u00eb krijuar, apo realizuar nd\u00ebr vite.<\/p>\n<p>Kjo \u00e7\u00ebshtje nuk mund t\u00eb shtrohet duke i vler\u00ebsuar godinat a priori, n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb ve\u00e7uar, vet\u00ebm p\u00ebr nga cil\u00ebsia aktuale e funksionimit t\u00eb nj\u00eb objekti nd\u00ebrtimor; ky vler\u00ebsim \u00ebsht\u00eb shum\u00eb her\u00eb m\u00eb kompleks dhe duhet t\u00eb lidh\u00eb t\u00eb gjitha elementet bashk\u00ebrisht si: arkitektura, funksionaliteti nd\u00ebr vite, i lidhur me veprimtarit\u00eb artistike, arsimore, kulturore q\u00eb jan\u00eb zhvilluar aty dhe jan\u00eb ngulitur n\u00eb mendjen e shqiptar\u00ebve.<\/p>\n<p>Pik\u00ebrisht p\u00ebr k\u00ebto arsye, Presidenti i Republik\u00ebs vler\u00ebson se ky objekt paraqet vlera q\u00eb p\u00ebrb\u00ebjn\u00eb histori t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb komb\u00ebtare kulturore.<\/p>\n<p>Si i till\u00eb, ai g\u00ebzon mbrojtje t\u00eb drejtp\u00ebrdrejt\u00eb nga Kushtetuta (neni 3) dhe aktet e tjera t\u00eb institucioneve nd\u00ebrkomb\u00ebtare ku Shqip\u00ebria ka aderuar apo ka ratifikuar.<\/p>\n<p>Presidenti i Republik\u00ebs, n\u00eb arsyetimin e Dekretit nr.10849, dat\u00eb\u00a027.07.2018, dekret ky q\u00eb \u00ebsht\u00eb pranuar nga Kuvendi i\u00a0ka parashtruar Kuvendit q\u00eb n\u00ebp\u00ebrmjet nj\u00eb konkursi transparent mund t\u00eb sigurohet paraprakisht nj\u00eb studim i plot\u00eb dhe objektiv mbi vlerat e trash\u00ebgimis\u00eb komb\u00ebtare e kulturore t\u00eb k\u00ebtij objekti, duke vler\u00ebsuar nj\u00ebkoh\u00ebsisht dhe mund\u00ebsin\u00eb e restaurimit dhe rikonstruksionit t\u00eb t\u00eb gjith\u00eb kompleksit t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, p\u00ebrpara se t\u00eb kalohej n\u00eb nj\u00eb vendim ekstrem p\u00ebr shembjen e tyre dhe hyrjen n\u00eb nj\u00eb proces t\u00eb tjet\u00ebrsimit t\u00eb pasuris\u00eb publike me vlera komb\u00ebtare.<\/p>\n<p>Kompleksi i godinave t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, p\u00ebr 80 vjet t\u00eb funksionimit n\u00eb dimensione t\u00eb ndryshme, ka krijuar kujtes\u00ebn e tij dhe e b\u00ebn at\u00eb padyshim p\u00ebrfaq\u00ebsues t\u00eb denj\u00eb t\u00eb historis\u00eb\u00a0kulturore, artistike, arsimore, sociale, albanologjike dhe politike t\u00eb shtetit shqiptar;\u00a0pra, t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb komb\u00ebtare, e cila n\u00eb k\u00ebt\u00eb k\u00ebndv\u00ebshtrim \u00ebsht\u00eb pron\u00eb e t\u00eb gjith\u00ebve dhe pik\u00ebrisht p\u00ebr k\u00ebto arsye g\u00ebzon mbrojtje t\u00eb drejtp\u00ebrdrejt\u00eb nga Kushtetuta.<\/p>\n<p>Ligji nr. 37\/2018, bie ndesh jo vet\u00ebm me parimet themelore t\u00eb Kushtetut\u00ebs, por nj\u00ebkoh\u00ebsisht nuk \u00ebsht\u00eb n\u00eb harmoni me objektivat social\u00eb q\u00eb Kushtetuta ka p\u00ebrcaktuar n\u00eb nenin 59, pika 1, germa \u201cg\u201d, t\u00eb saj, n\u00eb t\u00eb cil\u00ebn parashikohet se shteti, brenda kompetencave kushtetuese dhe mjeteve q\u00eb disponon, si dhe n\u00eb plot\u00ebsim t\u00eb nism\u00ebs dhe t\u00eb p\u00ebrgjegj\u00ebsis\u00eb private,\u00a0synon\u00a0mbrojtjen e trash\u00ebgimis\u00eb komb\u00ebtare, kulturore\u2026 .<\/p>\n<p>Nd\u00ebrkoh\u00eb, \u00ebsht\u00eb me vend t\u00eb evidentohet se brenda nj\u00eb koh\u00eb shum\u00eb t\u00eb shkurt\u00ebr vendimmarrja e Kuvendit n\u00eb rastin e miratimit t\u00eb ligjit nr.37\/2018, nuk ka treguar koherenc\u00eb me q\u00ebndrimet e tij. Konkretisht: n\u00eb\u00a0zbatim t\u00eb objektivave social\u00eb\u00a0t\u00eb vendosura n\u00eb Kushtetut\u00eb, Kuvendi ka miratuar m\u00eb dat\u00eb 17.05.2018 ligjin nr. 27\/2018 \u201cP\u00ebr trash\u00ebgimin\u00eb kulturore dhe muzet\u00eb\u201d.<\/p>\n<p>Nga ana tjet\u00ebr, me procedur\u00eb t\u00eb p\u00ebrshpejtuar Kuvendi brenda nj\u00eb kohe t\u00eb shkurt\u00ebr me ligjin nr. 37\/2018, shpreh nj\u00eb tjet\u00ebr vullnet, duke vendosur n\u00eb fakt\u00a0q\u00eb k\u00ebto objekte t\u00eb identitetit komb\u00ebtar e historis\u00eb s\u00eb kultur\u00ebs shqiptare t\u00eb mos ekzistojn\u00eb. Kjo vendimmarrje e Kuvendit, bie ndesh edhe me q\u00ebllimet e p\u00ebrcaktuara n\u00eb nenin 1, t\u00eb ligjit nr.27\/2018, t\u00eb miratuar vet\u00ebm nj\u00eb muaj m\u00eb par\u00eb.<\/p>\n<p>Argument kryesor i p\u00ebrdorur nga Kuvendi n\u00eb miratimin e ligjit nr.37\/2018 \u00ebsht\u00eb se vendi ka nevoj\u00eb p\u00ebr nj\u00eb Teat\u00ebr t\u00eb Ri Komb\u00ebtar. \u00cbsht\u00eb fakt i gjith\u00ebpranuar, se Tirana si kryeqyteti i Shqip\u00ebris\u00eb, ka nevoj\u00eb p\u00ebr mjedise t\u00eb reja p\u00ebr artin e kultur\u00ebn, p\u00ebrfshi k\u00ebtu dhe nd\u00ebrtimin e nj\u00eb godine t\u00eb re p\u00ebr Teatrin Komb\u00ebtar.<\/p>\n<p>P\u00ebr k\u00ebt\u00eb \u00e7\u00ebshtje qeveria shqiptare dhe Bashkia e Tiran\u00ebs, duhet t\u00eb tregojn\u00eb p\u00ebrkushtimin e tyre p\u00ebr krijimin e mjediseve n\u00eb dobi t\u00eb aktor\u00ebve dhe t\u00eb publikut, duke synuar nd\u00ebrtimin e godinave t\u00eb reja funksionale bashk\u00ebkohore,\u00a0por nj\u00ebkoh\u00ebsisht pa d\u00ebmtuar trash\u00ebgimin\u00eb e krijuar nd\u00ebr vite n\u00eb kompleksin e godinave ekzistuese t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, pasi nj\u00eb humbje e till\u00eb do t\u00eb ishte p\u00ebrfundimisht e parikuperueshme n\u00eb t\u00eb ardhmen.<\/p>\n<p>Presidenti Republik\u00ebs, vler\u00ebson se n\u00eb lidhje me k\u00ebto \u00e7\u00ebshtje kaq t\u00eb ndjeshme, t\u00eb gjitha argumentet duhet t\u00eb ishin ballafaquar vet\u00ebm me studime shteruese shkencore, teknike dhe ligjore n\u00eb ruajtje t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb dhe vlerave historike komb\u00ebtare, p\u00ebrpara se t\u00eb kalohej n\u00eb nj\u00eb vendimarrje t\u00eb tilll\u00eb.<\/p>\n<p>Kompleksi aktual i godinave t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, sipas mendimit t\u00eb nj\u00eb pjese t\u00eb mir\u00eb t\u00eb bashk\u00ebsis\u00eb s\u00eb aktor\u00ebve, t\u00eb studiuesve, akademik\u00ebve, historian\u00ebve, arkitekt\u00ebve, inxhinier\u00ebve duhet ruajtur dhe mir\u00ebmbajtur, pasi vlerat e trash\u00ebgimis\u00eb dhe identitetit kulturor q\u00eb ky kompleks nd\u00ebrtimor ka krijuar nd\u00ebr vite, n\u00ebp\u00ebrmjet zhvillimit historik t\u00eb artit dhe kultur\u00ebs shqiptare, jan\u00eb t\u00eb jasht\u00ebzakonshme p\u00ebr identitetin komb\u00ebtar.<\/p>\n<p>III.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0S\u00eb treti,\u00a0ligji nr. 37\/2018\u00a0bie ndesh me parimet e Konvent\u00ebs Evropiane t\u00eb Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore Jomateriale, miratuar n\u00eb Paris n\u00eb vitin 2003, duke b\u00ebr\u00eb k\u00ebshtu q\u00eb veprimtaria legjislative t\u00eb bjer\u00eb ndesh edhe me t\u00eb drejt\u00ebn nd\u00ebrkomb\u00ebtare\u00a0t\u00eb\u00a0detyrueshme p\u00ebr zbatim.<\/p>\n<p>Me ligjin nr. 9490, dat\u00eb 13.03.2006 Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb, ka ratifikuar konvent\u00ebn \u201cP\u00ebr Ruajtjen e Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore Jomateriale\u201d, e miratuar nga Konferenca e P\u00ebrgjithshme e Organizat\u00ebs s\u00eb Kombeve t\u00eb Bashkuara p\u00ebr Arsimin, Shkenc\u00ebn dhe Kultur\u00ebn, \u201cUNESCO\u201d, n\u00eb Paris n\u00eb dat\u00ebn 17 tetor 2003.<\/p>\n<p>Me ratifikimin dhe botimin saj n\u00eb \u201cFletoren Zyrtare\u201d, dispozitat e k\u00ebsaj konvente jan\u00eb b\u00ebr\u00eb pjes\u00eb e legjislacionit t\u00eb brendsh\u00ebm dhe zbatimi i normave t\u00eb saj, ka ep\u00ebrsi mbi legjislacionin vendas dhe, sidomos, mbi ligjet e vendit q\u00eb nuk pajtohen me t\u00eb.<\/p>\n<p>Nisur nga p\u00ebrmbajtja e ligjit nr. 37\/2018 dhe pasojave q\u00eb ai do t\u00eb mund\u00eb t\u00eb sjell\u00eb n\u00eb praktik\u00eb, referuar trash\u00ebgimis\u00eb kulturore, vihet n\u00eb dukje se ky ligj \u00ebsht\u00eb n\u00eb kund\u00ebrshtim edhe me parashikimet e k\u00ebsaj konvente.<\/p>\n<p>N\u00eb nenin 2 t\u00eb k\u00ebsaj konvente parashikohet, ve\u00e7 t\u00eb tjerash, se:<\/p>\n<p>\u201cMe \u201ctrash\u00ebgimi kulturore jomateriale\u201d kuptohen:\u00a0praktikat, paraqitjet,\u00a0shprehjet, njohurit\u00eb dhe dijeb\u00ebrja (savoir-faire),\u00a0si dhe\u00a0veglat,\u00a0objektet,\u00a0artefaktet\u00a0dhe hap\u00ebsirat kulturore q\u00eb bashk\u00ebshoq\u00ebrojn\u00eb ato,\u00a0q\u00eb bashk\u00ebsit\u00eb, grupet dhe, kur \u00ebsht\u00eb rasti,\u00a0individ\u00ebt, i pranojn\u00eb si pjes\u00eb p\u00ebrb\u00ebr\u00ebse t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb s\u00eb tyre kulturore.\u00a0Kjo trash\u00ebgimi kulturore jomateriale, p\u00ebrcjell\u00eb brez pas brezi, \u00ebsht\u00eb rikrijuar n\u00eb vijim\u00ebsi nga bashk\u00ebsit\u00eb dhe grupet n\u00eb funksion t\u00eb mjedisit t\u00eb tyre, t\u00eb nd\u00ebrveprimit t\u00eb tyre me natyr\u00ebn dhe t\u00eb historis\u00eb s\u00eb tyre, dhe u jep atyre nj\u00eb ndjenj\u00eb identiteti dhe vazhdim\u00ebsie, duke ndihmuar k\u00ebshtu p\u00ebr nxitjen e respektit p\u00ebr diversitetin kulturor dhe\u00a0 t\u00eb krijimtaris\u00eb njer\u00ebzore.\u201d.<\/p>\n<p>Gjithashtu, n\u00eb dispozitat vijuese t\u00eb nenit 3 t\u00eb Konvent\u00ebs p\u00ebrcaktohet:<\/p>\n<p>\u201cTrash\u00ebgimia kulturore jomateriale\u201d, si\u00e7 \u00ebsht\u00eb p\u00ebrcaktuar n\u00eb paragrafin 1, shfaqet sidomos n\u00eb traditat dhe shprehjet gojore, p\u00ebrfshir\u00eb k\u00ebtu edhe gjuh\u00ebn si vektor i trash\u00ebgimis\u00eb kulturore jomateriale;\u00a0artet e shfaqjes (spektaklit); praktikat sociale,\u00a0ritualet dhe ngjarjet festive\u2026..\u201d.<\/p>\n<p>Nd\u00ebrkoh\u00eb, n\u00eb nenet 11 dhe 13 t\u00eb po k\u00ebsaj konvente, \u00ebsht\u00eb p\u00ebrcaktuar se roli dhe detyra e shtetit pal\u00eb t\u00eb k\u00ebsaj Konvente \u00ebsht\u00eb q\u00eb t\u00eb sigurohet: ruajtja, zhvillimi dhe v\u00ebnia n\u00eb pah e trash\u00ebgimis\u00eb kulturore jomateriale, e pranishme n\u00eb territorin e tij,\u00a0ku \u00e7do shtet pal\u00eb, ve\u00e7 t\u00eb tjerash, t\u00eb p\u00ebrpiqet q\u00eb:<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 t\u00eb nxis\u00eb studime shkencore, teknike dhe artistike, si dhe metodologji k\u00ebrkimore p\u00ebr nj\u00eb ruajtje t\u00eb efektshme t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb kulturore jomateriale, n\u00eb ve\u00e7anti t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb kulturore jomateriale n\u00eb rrezik;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 t\u00eb miratoj\u00eb masat ligjore, teknike, administrative dhe financiare p\u00ebrkat\u00ebse me synim favorizimin e krijimit ose t\u00eb forcimit t\u00eb institucioneve p\u00ebr formimin n\u00eb administrim t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb kulturore jomateriale, si dhe p\u00ebrcjelljen e k\u00ebsaj trash\u00ebgimie p\u00ebrmes forumeve dhe hap\u00ebsirave t\u00eb destinuara p\u00ebr paraqitjen dhe shprehjen e saj.<\/p>\n<p>Gjithashtu, n\u00eb nenin 14 t\u00eb k\u00ebsaj konvente p\u00ebrcaktohet si detyrim i shtetit pal\u00eb, pra edhe i Shqip\u00ebris\u00eb, e cila e ka ratifikuar k\u00ebt\u00eb konvent\u00eb, q\u00eb t\u00eb p\u00ebrpiqet me t\u00eb gjitha mjetet p\u00ebrkat\u00ebse p\u00ebr t\u00eb promovuar edukimin p\u00ebr mbrojtjen e hap\u00ebsirave\u00a0natyrore dhe t\u00eb vendeve historike, ekzistenca e t\u00eb cilave \u00ebsht\u00eb e nevojshme p\u00ebr shprehjen e trash\u00ebgimis\u00eb kulturore jomateriale.<\/p>\n<p>Si\u00e7 u parashtrua m\u00eb sip\u00ebr, kompleksi aktual i godinave t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar dhe veprimtaria artistike dhe sociale e krijuar aty, q\u00eb n\u00eb nd\u00ebrveprim me historin\u00eb dhe koh\u00ebn, i japin nj\u00ebra-tjetr\u00ebs n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb p\u00ebrbashk\u00ebt nj\u00eb ndjenj\u00eb identiteti dhe vazhdim\u00ebsie t\u00eb krijimtaris\u00eb njer\u00ebzore nd\u00ebr vite, p\u00ebrb\u00ebjn\u00eb at\u00eb q\u00eb n\u00eb vetvehte mund t\u00eb konsiderohet trash\u00ebgimi kulturore jomateriale.<\/p>\n<p>Ekzistenca e k\u00ebtyre godinave t\u00eb kompleksit t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, \u00ebsht\u00eb pjes\u00eb e pandashme edhe e trash\u00ebgimis\u00eb kulturore jomateriale, pasi n\u00eb k\u00ebt\u00eb hap\u00ebsir\u00eb \u00ebsht\u00eb prodhuar nd\u00ebr vite art skenik,\u00a0q\u00eb si\u00e7 citohet vet n\u00eb relacionin shoq\u00ebrues t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave, p\u00ebrb\u00ebnnj\u00eb shkoll\u00eb t\u00eb v\u00ebrtet\u00eb t\u00eb artit teatror komb\u00ebtar, duke kultivuar me dekada vlerat m\u00eb sublime t\u00eb kultur\u00ebs shqiptare n\u00eb mbar\u00eb hap\u00ebsir\u00ebn shqiptare, q\u00eb p\u00ebrb\u00ebjn\u00eb trash\u00ebgimi kulturore.<\/p>\n<p>Pra, rezulton se ligji nr. 37\/2018, i miratuar nga\u00a0 Kuvendi, bie ndesh edhe me parimet e k\u00ebsaj\u00a0 Konvente, ndaj ai duhet t\u00eb deklarohet i papajtuesh\u00ebm me Kushtetut\u00ebn e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb, pasi ai bie ndesh nd\u00ebr t\u00eb tjera me nenin 5 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, e cila parashikon se Republika e Shqip\u00ebris\u00eb zbaton t\u00eb drejt\u00ebn nd\u00ebrkomb\u00ebtare t\u00eb detyrueshme p\u00ebr t\u00eb.<\/p>\n<p>N\u00eb kund\u00ebrshtim me detyrimet q\u00eb parashikon Konventa, Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb me procedur\u00eb t\u00eb p\u00ebrshpejtuar, ka miratuar nj\u00eb propozim t\u00eb iniciuar fillimisht nga Bashkia e Tiran\u00ebs dhe t\u00eb propozuar nga qeveria, duke i hapur rrug\u00eb k\u00ebshtu shembjes s\u00eb godinave t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, pa nj\u00eb studim t\u00eb mir\u00ebfillt\u00eb shkencor p\u00ebr nj\u00eb ruajtje t\u00eb efektshme t\u00eb k\u00ebsaj trash\u00ebgimie jomateriale, nd\u00ebrkoh\u00eb q\u00eb konventa parashikon se shteti pal\u00eb duhet t\u00eb miratoj\u00eb: masat ligjore, teknike, administrative dhe financiare p\u00ebrkat\u00ebse\u00a0me synim favorizimin e krijimit ose t\u00eb forcimit t\u00eb institucioneve p\u00ebr formimin n\u00eb administrim t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb kulturore jomateriale, si dhe p\u00ebrcjelljen e k\u00ebsaj trash\u00ebgimie p\u00ebrmes forumeve dhe hap\u00ebsirave t\u00eb destinuara p\u00ebr paraqitjen dhe shprehjen e saj.<\/p>\n<p>Mbrojtja e k\u00ebsaj trash\u00ebgimie k\u00ebrkon q\u00eb mjediset, n\u00eb t\u00eb cilat ajo \u00ebsht\u00eb krijuar, t\u00eb forcohen, jet\u00ebsohen edhe m\u00eb shum\u00eb, pasi jan\u00eb t\u00eb lidhura me kujtes\u00ebn q\u00eb lidhet me vendin ku ato jan\u00eb krijuar, pra me godinat,\u00a0t\u00eb cilat n\u00ebse prishen dhe nuk ekzistojn\u00eb m\u00eb, p\u00ebrb\u00ebjn\u00eb nj\u00eb rrezik q\u00eb kujtesa e veprimtaris\u00eb kulturore dhe artistike e lidhur me to, t\u00eb humbas\u00eb.<\/p>\n<p>Ky \u00ebsht\u00eb nj\u00eb argument i fort\u00eb q\u00eb gjen mb\u00ebshtetje jo vet\u00ebm n\u00eb parashikimet e neneve t\u00eb Konvent\u00ebs mbi Mbrojtjen e Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore jo Materiale, por n\u00eb pjes\u00ebn hyr\u00ebse (preambul\u00ebn) e k\u00ebsaj konvente ku citohet se,\u00a0trash\u00ebgimia kulturore jomateriale dhe trash\u00ebgimia materiale kulturore dhe natyrore jan\u00eb t\u00eb nd\u00ebrvarura nga nj\u00ebra-tjetra.<\/p>\n<p>S\u00eb kat\u00ebrti,\u00a0ligji nr.37\/2018\u00a0cenon r\u00ebnd\u00eb parimet kushtetuese t\u00eb nd\u00ebrtimit dhe funksionimit t\u00eb organeve t\u00eb pushtetit vendor\u00a0t\u00eb \u201cdecentralizimit\u201d dhe \u201cautonomis\u00eb vendore\u201d, duke r\u00ebn\u00eb ndesh, nj\u00ebkoh\u00ebsisht edhe me parimin e ndarjes dhe balancimit t\u00eb pushteteve\u00a0(neni 4, 7, 13, 109, 113 i Kushtetut\u00ebs)\u00a0.<\/p>\n<p>Kushtetuta ka vendosur tashm\u00eb se pushteti vendor funksionon bazuar mbi parimet e decentralizimit dhe autonomis\u00eb. Bazuar mbi k\u00ebto parime themelore, \u00ebsht\u00eb krijuar jo vet\u00ebm kuadri kushtetues, por dhe ai ligjor q\u00eb p\u00ebrcakton se organet p\u00ebrfaq\u00ebsuese t\u00eb nj\u00ebsive baz\u00eb t\u00eb qeverisjes vendore jan\u00eb k\u00ebshillat dhe organi ekzekutiv i bashkis\u00eb, \u00ebsht\u00eb kryetari i saj.<\/p>\n<p>Kushtetuta, n\u00eb nenin 6, p\u00ebrcakton: \u201cOrganizimi dhe funksionimi i organeve t\u00eb parashikuara n\u00eb k\u00ebt\u00eb Kushtetut\u00eb rregullohen me ligjet e tyre p\u00ebrkat\u00ebse, p\u00ebrve\u00e7 rasteve kur n\u00eb Kushtetut\u00eb parashikohet ndryshe.\u201d<\/p>\n<p>Gjithashtu, n\u00eb nenin 13 t\u00eb Kushtetut\u00ebs parashikohet: \u201cQeverisja vendore n\u00eb Republik\u00ebn e Shqip\u00ebris\u00eb ngrihet n\u00eb baz\u00eb t\u00eb parimit t\u00eb decentralizmit t\u00eb pushtetit dhe ushtrohet sipas parimit t\u00eb autonomis\u00eb vendore.\u201d<\/p>\n<p>Bazuar n\u00eb k\u00ebt\u00eb frym\u00eb decentralizuese dhe autonomie n\u00eb vendimmarrje, Kushtetuta n\u00eb nenin 113 t\u00eb saj,\u00a0p\u00ebrcakton se k\u00ebshillat bashkiak\u00eb ushtrojn\u00eb t\u00eb drejtat e pron\u00ebs, administrojn\u00eb n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb pavarur t\u00eb ardhurat e krijuara, si dhe kan\u00eb t\u00eb drejt\u00eb t\u00eb ushtrojn\u00eb veprimtari ekonomike.<\/p>\n<p>Mbi k\u00ebto parime kushtetuese, Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb ka miratuar ligjin nr. 139\/2015 \u201cP\u00ebr vet\u00ebqeverisjen vendore\u201d, ligj q\u00eb rregullon n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb shum\u00eb t\u00eb qart\u00eb veprimtarin\u00eb dhe strukturat vendimmarr\u00ebse shtet\u00ebrore n\u00eb nivel vendor. Ky ligj \u00ebsht\u00eb pik\u00ebrisht nj\u00eb nga ato akte, p\u00ebr t\u00eb cilat Kushtetuta n\u00eb nenin 81, pika 2, germa \u201ca\u201d parashikon se miratohet me tri t\u00eb pestat e t\u00eb gjith\u00eb an\u00ebtar\u00ebve t\u00eb Kuvendit; pra, me nj\u00eb shumic\u00eb parlamentare t\u00eb cil\u00ebsuar (84 vota) p\u00ebrkundrejt shumic\u00ebs s\u00eb thjesht\u00eb, me t\u00eb cilin \u00ebsht\u00eb miratuar ligji nr. 37\/2018, apo q\u00eb kushtetuta parashikon se mund t\u00eb miratohet nj\u00eb ligj i k\u00ebsaj natyre.<\/p>\n<p>N\u00eb nenin 54, t\u00eb ligjit nr. 139\/2015 \u201cP\u00ebr vet\u00ebqeverisjen vendore\u201d, jan\u00eb parashikuar kompetencat e k\u00ebshillit bashkiak, ku n\u00eb pik\u00ebn 1, germa \u201ce\u201d, \u00ebsht\u00eb e p\u00ebrcaktuar se k\u00ebshilli bashkiak ka p\u00ebr detyr\u00eb dhe p\u00ebr kompetenc\u00eb q\u00eb t\u00eb\u00a0miratoj\u00eb tjet\u00ebrsimin ose dh\u00ebnien n\u00eb p\u00ebrdorim t\u00eb pronave t\u00eb tret\u00ebve,\u00a0vendime k\u00ebto q\u00eb, sipas nenit 55 pika 4, t\u00eb po k\u00ebtij ligji, merren me jo m\u00eb pak se tri t\u00eb pestat e numrit t\u00eb p\u00ebrgjithsh\u00ebm t\u00eb an\u00ebtar\u00ebve t\u00eb k\u00ebshillit.<\/p>\n<p>Nd\u00ebrkoh\u00eb n\u00eb nenin 64 t\u00eb ligjit nr. 139\/2015,\u00a0 jan\u00eb p\u00ebrcaktuar dhe kompetencat e Kryetarit t\u00eb Bashkis\u00eb, i cili ve\u00e7 t\u00eb tjerave, ushtron t\u00eb gjitha kompetencat n\u00eb kryerjen e funksioneve t\u00eb bashkis\u00eb,\u00a0me p\u00ebrjashtim t\u00eb atyre q\u00eb\u00a0jan\u00eb kompetenc\u00eb vet\u00ebm e k\u00ebshillit p\u00ebrkat\u00ebs.<\/p>\n<p>Pra, n\u00ebp\u00ebrmjet ligjit nr. 139\/2015, ligjv\u00ebn\u00ebsi ka parashikuar se vendimmarrja p\u00ebr tjet\u00ebrsimin e pron\u00ebs publike, q\u00eb \u00ebsht\u00eb n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb pushtetit vendor, konsiderohet me r\u00ebnd\u00ebsi p\u00ebr autonomin\u00eb e pushtetit vendor dhe vendimmarrja mbi to duhet t\u00eb realizohet n\u00ebp\u00ebrmjet nj\u00eb shumice t\u00eb cil\u00ebsuar votash, duke diktuar k\u00ebshtu nj\u00eb mekaniz\u00ebm monitorues dhe shpreh\u00ebs t\u00eb vullnetit t\u00eb qytetar\u00ebve mbi veprimtarin\u00eb e pushtetit vendor.<\/p>\n<p>Ligjv\u00ebn\u00ebsi ka qen\u00eb i kujdessh\u00ebm q\u00eb p\u00ebr k\u00ebto \u00e7\u00ebshtje, kontrolli dhe balanca brenda funksionimit t\u00eb vet\u00eb organeve t\u00eb qeverisjes s\u00eb pushtetit vendor t\u00eb parashikohet me ligj dhe p\u00ebr k\u00ebt\u00eb, funksionimi dhe zbatimi i ligjit me objektivitet do t\u00eb rris\u00eb transparenc\u00ebn n\u00eb vendimmarrje t\u00eb k\u00ebsaj natyre.<\/p>\n<p>N\u00eb kund\u00ebrshtim me frym\u00ebn e k\u00ebtyre parimeve kushtetuese dhe k\u00ebrkesave q\u00eb parashikon ligji nr. 139\/2015 \u201cP\u00ebr vet\u00ebqeverisjen vendore\u201d, mbi t\u00eb cilin sot organizohet dhe funksionon pushteti vendor, duke vler\u00ebsuar praktik\u00ebn dokumentare q\u00eb ka shoq\u00ebruar fillimin e k\u00ebsaj nisme propozuese deri n\u00eb propozimin dhe miratimin e ligjit nr. 37\/2018 nga Kuvendi,\u00a0rezultojn\u00eb disa shkelje kushtetuese qoft\u00eb n\u00eb veprimtarin\u00eb organizative, qoft\u00eb n\u00eb at\u00eb vendimmarr\u00ebse.<\/p>\n<p>Sipas relacionit shoq\u00ebrues t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave dhe raporteve t\u00eb komisioneve p\u00ebrkat\u00ebse n\u00eb Kuvend, evidentohet se n\u00eb zon\u00ebn ku propozohet t\u00eb zhvillohet projekti, trualli n\u00eb pon\u00ebsi t\u00eb shtetit ka nj\u00eb sip\u00ebrfaqe prej 8465 m\u00b2, nga t\u00eb cilat rreth 2100 m\u00b2 jan\u00eb n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs.<\/p>\n<p>Sipas relacionit t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave, apo raporteve t\u00eb komisioneve n\u00eb Kuvend, q\u00eb kan\u00eb shoq\u00ebruar k\u00ebt\u00eb nism\u00eb legjislative, baz\u00eb p\u00ebr inicimin e k\u00ebtij projektligji ka qen\u00eb shkresa, e paraqitur nga Bashkia e Tiran\u00ebs pran\u00eb Ministris\u00eb s\u00eb Kultur\u00ebs lidhur me shprehjen e interesit p\u00ebr zhvillimin e zon\u00ebs pran\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar t\u00eb subjektit \u201cFusha\u201d, sh.p.k\u201d. Bashkia e Tiran\u00ebs ka paraqitur shkres\u00ebn me nr. 6848\/1, dat\u00eb 23.2.2018, pran\u00eb Ministris\u00eb s\u00eb Kultur\u00ebs p\u00ebr shprehje interesi p\u00ebr zhvillimin e zon\u00ebs pran\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar t\u00eb subjektit ku subjekti privat angazhohet q\u00eb, p\u00ebrve\u00e7 zhvillimit t\u00eb pron\u00ebs n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb tij, t\u00eb realizoj\u00eb edhe nd\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, n\u00eb p\u00ebrputhje me nj\u00eb projekt q\u00eb do t\u00eb miratohet nga t\u00eb gjitha strukturat p\u00ebrkat\u00ebse. Pra, n\u00eb rastin konkret, propozimi konsiston n\u00eb shfryt\u00ebzim e gjith\u00eb pron\u00ebs publike, p\u00ebrfshi k\u00ebtu nd\u00ebrtesat dhe truallin prej 2100 m\u00b2, n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs.<\/p>\n<p>Nisur nga fakti q\u00eb, propozimi i mb\u00ebrritur kishte p\u00ebr objekt tjet\u00ebrsimin e pron\u00ebs publike \u201ctruall dhe nd\u00ebrtesa\u201d, t\u00eb cilat pjes\u00ebrisht jan\u00eb n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb Tiran\u00eb, n\u00eb zbatim t\u00eb nenit 113 t\u00eb Kushtetut\u00ebs, dhe neneve 54, 55 t\u00eb ligjit nr. 139\/2015 \u201cP\u00ebr vet\u00ebqeverisjen vendore\u201d,\u00a0ishte e detyrueshme q\u00eb\u00a0Kryetari i Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs k\u00ebt\u00eb shprehje interesi t\u00eb subjektit privat duhet ta parashtronte, paraprakisht, p\u00ebr diskutim p\u00ebrpara K\u00ebshillit Bashkiak t\u00eb Tiran\u00ebs, i cili kishte dhe ka kompetenc\u00ebn p\u00ebr t\u00eb shprehur vullnetin p\u00ebr tjet\u00ebrsimin e sip\u00ebrfaqes prej 2100 m\u00b2 n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb Tiran\u00eb.<\/p>\n<p>Nga shqyrtimi i praktik\u00ebs parlamentare, q\u00eb ka shoq\u00ebruar projektligjin, rezulton se ky proces i detyruesh\u00ebm ligj\u00ebrisht, nuk \u00ebsht\u00eb kryer. Pik\u00ebrisht k\u00ebtu fillon problemi kushtetues e ligjor, pasi \u00ebsht\u00eb \u00e7asti i par\u00eb procedural q\u00eb rezulton t\u00eb jet\u00eb shmangur vendimmarrja e autoritetit publik vendimmarr\u00ebs t\u00eb K\u00ebshillit Bashkiak t\u00eb Tiran\u00ebs, q\u00eb Kushtetuta dhe ligji i ka njohur.<\/p>\n<p>Presidenti Republik\u00ebs, vler\u00ebson se ndjekja e nj\u00eb praktike t\u00eb till\u00eb rezulton t\u00eb mos ket\u00eb baz\u00eb kushtetuese dhe ligjore, pasi kemi t\u00eb b\u00ebjm\u00eb me nj\u00eb veprim propozues, i cili k\u00ebrkonte patjet\u00ebr nj\u00eb shprehje t\u00eb vullnetit nga organi, t\u00eb cilit i takon kjo kompetenc\u00eb, pra, K\u00ebshillit Bashkiak t\u00eb Tiran\u00ebs.<\/p>\n<p>Nd\u00ebrkoh\u00eb, n\u00eb dokumentet parlamentare n\u00eb lidhje me k\u00ebt\u00eb devijim fillestar,\u00a0nuk ka asnj\u00eb shpjegim apo p\u00ebrpjekje p\u00ebr t\u00eb marr\u00eb vendimin apo q\u00ebndrimin e K\u00ebshillit Bashkiak t\u00eb Tiran\u00ebs, n\u00ebse ky k\u00ebshill d\u00ebshironte apo jo, q\u00eb prona publike n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs t\u00eb p\u00ebrfshihej n\u00eb t\u00eb tilla procedura tjet\u00ebrsimi, sipas propozimit t\u00eb paraqitur nga nj\u00eb subjekt privat.<\/p>\n<p>N\u00eb kund\u00ebrshtim me k\u00ebt\u00eb fakt, qeveria dhe Kuvendi n\u00ebp\u00ebrmjet nj\u00eb procedure t\u00eb p\u00ebrshpejtuar ka miratuar ligjin nr.37\/2018, duke realizuar k\u00ebshtu dhe nj\u00eb c\u00ebnim t\u00eb baz\u00ebs ligjore dhe kompetencave kushtetuese t\u00eb K\u00ebshillit Bashkiak,\u00a0duke anashkaluar parashikimin e drejtp\u00ebrdrejt\u00eb kushtetues (neni 113) dhe t\u00eb ligjit organik q\u00eb rregullon veprimtarin\u00eb e organeve t\u00eb qeverisjes vendore.<\/p>\n<p>Kuvendi ka vendosur me ligj q\u00eb prona e Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs do t\u00eb duhet t\u00eb tjet\u00ebrsohet dhe autoriteti q\u00eb do ta realizoj\u00eb dhe udh\u00ebheq\u00eb k\u00ebt\u00eb proces \u00ebsht\u00eb Kryetari i Bashkis\u00eb apo personi i autorizuar prej tij.<\/p>\n<p>Pra, shkelja antikushtetuese e Kuvendit, n\u00eb k\u00ebt\u00eb rast, \u00ebsht\u00eb e dyfisht\u00eb.<\/p>\n<p>E para, sepse Kuvendi me procesin legjislativ ka vendosur a priori tjet\u00ebrsimin e pron\u00ebs publike t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, nd\u00ebrkoh\u00eb q\u00eb kjo \u00ebsht\u00eb kompetenc\u00eb e K\u00ebshillit t\u00eb Bashkis\u00eb; dhe\u00a0e dyta,\u00a0sepse n\u00eb p\u00ebrcaktimet e ligjit t\u00eb ri nr.37\/2018, Kuvendi ka p\u00ebrcaktuar se atributet sesi kjo pron\u00eb tjet\u00ebrsohet dhe zhvillohet n\u00ebp\u00ebrmjet n\u00ebnshkrimit t\u00eb nj\u00eb kontrate p\u00ebrfundimtare, jan\u00eb n\u00eb kompetenc\u00eb t\u00eb Kryetarit t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs apo personit t\u00eb autorizuar prej tij.<\/p>\n<p>Nga shqyrtimi i k\u00ebtij ligji dhe relacionit apo raporteve shoq\u00ebruese t\u00eb tij rezulton:<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Kryetari Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, n\u00eb ndjekjen e k\u00ebtij procesi dhe mb\u00ebshtetjen e propozimit t\u00eb b\u00ebr\u00eb p\u00ebr tjet\u00ebrsimin e pron\u00ebs prej 2100 m\u00b2, pron\u00eb e Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, ka anashkaluar vendimmarrjen dhe vullnetin q\u00eb duhet t\u00eb shprehte K\u00ebshilli i Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs. Hyrja n\u00eb nj\u00eb marr\u00ebdh\u00ebnie t\u00eb till\u00eb e Kryetarit t\u00eb Bashkis\u00eb t\u00eb Tiran\u00ebs, pa siguruar autorizimin e K\u00ebshillit Bashkiak, kur b\u00ebhet fjal\u00eb p\u00ebr \u00e7\u00ebshtje t\u00eb ushtrimit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs s\u00eb pron\u00ebs publike dhe tjet\u00ebrsimit t\u00eb saj, nuk \u00ebsht\u00eb n\u00eb p\u00ebrputhje me parimin e shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs\u00a0dhe tejkalon kompetencat e Kryetarit t\u00eb Bashkis\u00eb, duke nd\u00ebrhyr\u00eb tek kompetencat e nj\u00eb organi tjet\u00ebr.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Kuvendi n\u00ebp\u00ebrmjet ligjit nr. 37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u2018Projektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u2019\u201d, ka shmangur autoritetin e K\u00ebshillit Bashkiak n\u00eb k\u00ebt\u00eb vendimmarrje.<\/p>\n<p>Kjo p\u00ebrb\u00ebn shkelje t\u00eb drejtp\u00ebrdrejt\u00eb t\u00eb Kushtetut\u00ebs, pasi ka nd\u00ebrhyr\u00eb n\u00eb autonomin\u00eb vendimmarr\u00ebse t\u00eb tij n\u00ebp\u00ebrmjet procesit legjislativ, duke e kaluar me ligj k\u00ebt\u00eb pron\u00eb t\u00eb pushtetit vendor n\u00eb funksion t\u00eb tjet\u00ebrsimit t\u00eb vler\u00ebsimit t\u00eb tij.<\/p>\n<p>Shmangia e autoritetit t\u00eb K\u00ebshillit t\u00eb Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs,\u00a0bie ndesh edhe me nenet 4, 7, 13, 109, t\u00eb Kushtetut\u00ebs, t\u00eb cil\u00ebt garantojn\u00eb parimin e ndarjes dhe balancimit t\u00eb pushteteve.\u00a0Sipas k\u00ebtij parimi, asnj\u00eb organ, n\u00eb p\u00ebrb\u00ebrje ose jo t\u00eb nj\u00eb prej tre pushteteve, nuk mund t\u00eb nd\u00ebrhyj\u00eb n\u00eb trajtimin dhe zgjidhjen e \u00e7\u00ebshtjeve q\u00eb, sipas rastit, do t\u00eb p\u00ebrb\u00ebnin objektin qendror t\u00eb veprimtaris\u00eb s\u00eb organeve apo institucioneve t\u00eb tjera kushtetuese.<\/p>\n<p>Duke qen\u00eb se K\u00ebshilli Bashkiak \u00ebsht\u00eb nj\u00eb organ i parashikuar nga kushtetuta, nd\u00ebrhyrja e qeveris\u00eb n\u00ebp\u00ebrmjet propozimit t\u00eb projektligjit dhe b\u00ebrja fakt nga Kuvendi me miratimin e ligjit nr.37\/2018 ka realizuar nd\u00ebrhyrje t\u00eb drejtp\u00ebrdrejt\u00eb n\u00eb kompetencat e K\u00ebshillit Bashkiak, duke b\u00ebr\u00eb k\u00ebshtu q\u00eb K\u00ebshilli Bashkiak i Tiran\u00ebs t\u00eb humbas\u00eb \u201cde facto\u201d t\u00eb drejt\u00ebn e shprehjes s\u00eb vullnetit n\u00eb ushtrimin e drejt\u00ebs s\u00eb pron\u00ebs prej 2100 m\u00b2, q\u00eb sipas nenit 113 t\u00eb Kushtetut\u00ebs dhe nenit 54, 55 t\u00eb ligjit nr. 139\/2015, \u00ebsht\u00eb n\u00eb kompetenc\u00eb t\u00eb tij (k\u00ebshillit).<\/p>\n<p>Kuvendi n\u00ebp\u00ebrmjet miratimit t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u2018Projektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u2019\u201d, me nj\u00eb ligj me shumic\u00eb t\u00eb thjesht\u00eb ka anashkaluar k\u00ebshtu zbatimin\u00a0 e kuadrit kushtetues, si dhe atij ligjor baz\u00eb t\u00eb miratuar me tri t\u00eb pestat e votave e t\u00eb gjith\u00eb an\u00ebtar\u00ebve t\u00eb Kuvendit, si\u00e7 \u00ebsht\u00eb ligji nr.139\/2015 \u201cP\u00ebr vet\u00ebqeverisjen vendore\u201d.<\/p>\n<p>P\u00ebr m\u00eb tep\u00ebr, ligji nr. 37\/2018, bie n\u00eb kund\u00ebrshtim dhe jurisprudenc\u00ebn kushtetuese t\u00eb krijuar nga vendimarrja e Gjykat\u00ebs Kushtetuese, e cila n\u00eb disa raste, ka interpretuar dispozitat kushtetuese, sa i takon funksionimit t\u00eb organeve t\u00eb qeverisjes vendore dhe ushtrimit t\u00eb kompetencave prej tyre n\u00eb p\u00ebrputhje me parimin e decentralizimit dhe autonomis\u00eb vendore.\u00a0(shih vendimet e Gjykat\u00ebs Kushtetuese nr.3, dat\u00eb 2.02.2009, dhe nr. 29, dat\u00eb 21.12.2006).<\/p>\n<p>Parimi i autonomis\u00eb vendore \u00ebsht\u00eb nj\u00eb prej parimeve baz\u00eb t\u00eb mbrojtur nga Karta Europiane t\u00eb Autonomis\u00eb Vendore, dokument ky i miratuar nga K\u00ebshilli i Europ\u00ebs, dhe i ratifikuar nga Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb me ligjin nr. 8548, dat\u00eb 11.11.1999 \u201cP\u00ebr ratifikimin e \u201cKart\u00ebs Europiane t\u00eb Autonomis\u00eb Vendore\u201d.<\/p>\n<p>N\u00eb nj\u00eb koh\u00eb kur Kushtetuta e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb, ka parashikuar brenda saj mbrojtjen dhe respektimin e parimeve t\u00eb Kart\u00ebs s\u00eb Autonomis\u00eb Vendore, ashtu sikund\u00ebr dhe ligjin nr.139\/2015 \u201cP\u00ebr vetqeverisjen vendore\u201d, ka rregulluar qart\u00eb kompetencat dhe ushtrimin e tyre nga K\u00ebshillat e Bashkis\u00eb, p\u00ebr \u00e7\u00ebshtje t\u00eb tjet\u00ebrsimit t\u00eb pron\u00ebs, rezulton q\u00eb miratimi i ligjit nr.37\/2018, sjell cenim t\u00eb kushtetut\u00ebs, pasi n\u00eb realitet ky ligj jo vet\u00ebm shmang respektimin e k\u00ebtyre parimeve, duke kund\u00ebrshtuar drejtp\u00ebrdrejt parimet dhe jurisprudenc\u00ebn kushtetuese, por dhe vet Kart\u00ebn Europiane t\u00eb Autonomis\u00eb Vendore, e cila \u00ebsht\u00eb pjes\u00eb e legjislacionit t\u00eb brendsh\u00ebm.<\/p>\n<p>N\u00eb vler\u00ebsim t\u00eb sa m\u00eb sip\u00ebr, Presidenti i Republik\u00ebs vler\u00ebson se jo vet\u00ebm ligji nr. 37\/2018 \u00ebsht\u00eb antikushtetues referuar parimeve t\u00eb sip\u00ebrcituara, por edhe vet inicimi i k\u00ebtij procesi p\u00ebrmban elemente antikushtetues.<\/p>\n<p>S\u00eb pesti, ligji nr. 37\/2018\u00a0vjen n\u00eb kund\u00ebrshtim me standardet dhe vlerat e Bashkimit Evropian dhe parashikimet e Marr\u00ebveshjes s\u00eb Stabilizim-Asociimit (MSA), plot\u00ebsimi i t\u00eb cilave \u00ebsht\u00eb detyrim par\u00ebsor p\u00ebr Republik\u00ebn e Shqip\u00ebris\u00eb.<\/p>\n<p>Shqip\u00ebria, ka n\u00ebnshkruar Marr\u00ebveshjen e Stabilizim-Asociimit, akt ky t\u00eb cilin Kuvendi e ka ratifikuar me ligjin nr. 9590, dat\u00eb 27.7.2006 \u201cP\u00ebr ratifikimin e \u201cMarr\u00ebveshjes s\u00eb Stabilizim-Asociimit nd\u00ebrmjet Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb dhe bashk\u00ebsive evropiane e shteteve t\u00eb tyre an\u00ebtare\u201d. N\u00ebp\u00ebrmjet k\u00ebsaj marr\u00ebveshjeje, Republika e Shqip\u00ebris\u00eb \u00ebsht\u00eb angazhuar, nd\u00ebr t\u00eb tjera, q\u00eb t\u00eb p\u00ebrmir\u00ebsoj\u00eb legjislacionin e brendsh\u00ebm t\u00eb saj, me q\u00ebllim p\u00ebrafrimin me at\u00eb t\u00eb bashk\u00ebsis\u00eb evropiane.<\/p>\n<p>Nd\u00ebr detyrimet dhe angazhimet q\u00eb shteti shqiptar duhet t\u00eb p\u00ebrmbush\u00eb sipas k\u00ebsaj marr\u00ebveshjeje,\u00a0\u00ebsht\u00eb dhe parashikimi se, shteti shqiptar duhet t\u00eb ndjek\u00eb dhe konsolidoj\u00eb mekanizmat ligjor\u00eb dhe institucional\u00eb q\u00eb kontratat publike t\u2019i n\u00ebnshtrohen konkurrenc\u00ebs s\u00eb lir\u00eb dhe transparenc\u00ebs.<\/p>\n<p>Me miratimin e ligjit nr. 37\/2018, ky standard i Bashkimit Evropian i detyruesh\u00ebm p\u00ebr t\u2019u zbatuar, \u00ebsht\u00eb cenuar.<\/p>\n<p>N\u00ebp\u00ebrmjet k\u00ebtij ligji dhe parashikimeve t\u00eb vendosura n\u00eb dispozitat e tij, konstatohet se nuk mund t\u00eb realizohet nj\u00eb proces konkurrimi i hapur midis ofertave t\u00eb ndryshme dhe i bazuar n\u00eb transparenc\u00eb, ku do t\u00eb mund t\u00eb ishte p\u00ebrzgjedhur propozimi m\u00eb i mir\u00eb p\u00ebr realizimin e nj\u00eb vepre apo investimi publik.<\/p>\n<p>Nisur nga objekti dhe q\u00ebllimi i ligjit nr. 37\/2018, si dhe m\u00ebnyra sesi ky ligj rezulton t\u00eb jet\u00eb shqyrtuar nga Kuvendi me procedur\u00eb t\u00eb p\u00ebrshpejtuar, nuk rezulton q\u00eb kjo nism\u00eb ligjv\u00ebn\u00ebse t\u2019i p\u00ebrgjigjet gjendjes reale dhe kushteve objektive t\u00eb nj\u00eb situate pamund\u00ebsie reale apo t\u00eb jasht\u00ebzakonshme dhe, n\u00eb k\u00ebt\u00eb m\u00ebnyr\u00eb, ky ligj bie ndesh me detyrimet nd\u00ebrkomb\u00ebtare q\u00eb Republika e Shqip\u00ebris\u00eb ka p\u00ebrcaktuar n\u00eb Marr\u00ebveshjen e Stabilizim-Asociimit.<\/p>\n<p>Sic u sqarua m\u00eb sip\u00ebr, ve\u00e7 t\u00eb tjerave, vendosja n\u00eb ligjin nr.37\/2018, miratuar n\u00eb 20.09.2018 e\u00a0 parashikimeve ligjore q\u00eb p\u00ebrb\u00ebjn\u00eb n\u00eb thelb kushte parakualifikuese p\u00ebr t\u00eb marr\u00eb pjes\u00eb n\u00eb gar\u00eb, q\u00eb e b\u00ebjn\u00eb gar\u00ebn nj\u00eb proces t\u00eb selektuar q\u00eb prej fillimit, e b\u00ebn t\u00ebr\u00ebsisht procesin e konkurimit krejt\u00ebsisht t\u00eb paracaktuar se kush do t\u00eb jet\u00eb fituesi i saj.<\/p>\n<p>P\u00ebr k\u00ebt\u00eb arsye ligji nr. 37\/2018, \u00ebsht\u00eb n\u00eb kund\u00ebrshtim me detyrimet q\u00eb shteti shqiptar ka marr\u00eb p\u00ebrsip\u00ebr n\u00ebp\u00ebrmjet n\u00ebnshkrimit t\u00eb Marr\u00ebveshjes s\u00eb Stabilizim Asociimit, akt ky q\u00eb sipas nenit\u00a0 5 dhe 116 i kushtetut\u00ebs \u00ebsht\u00eb pjes\u00eb e legjislacionit t\u00eb brendsh\u00ebm dhe i detyruesh\u00ebm p\u00ebr zbatim. Pra nd\u00ebr t\u00eb tjera ligji nr. 37\/2018 \u00ebsht\u00eb i papatuesh\u00ebm edhe me parashikimet e Marr\u00ebveshjes s\u00eb Stabilizim Asociimit.<\/p>\n<p>S\u00eb gjashti,\u00a0propozimi i projektligjit, por edhe vet\u00eb ligji i miratuar nr. 37\/2018\u00a0nuk mb\u00ebshtetet n\u00eb nj\u00eb vler\u00ebsim gjith\u00ebp\u00ebrfshir\u00ebs dhe t\u00eb plot\u00eb p\u00ebr tjet\u00ebrsimin e pron\u00ebs publike, krahasuar me p\u00ebrfitimet ekonomike t\u00eb shtetit shqiptar dhe interesin publik.<\/p>\n<p>N\u00eb propozimin e k\u00ebtij projektligji, K\u00ebshilli i Ministrave, n\u00eb relacionin q\u00eb shoq\u00ebron projektin, arsyeton nd\u00ebr t\u00eb tjera:<\/p>\n<p>\u201cMinistria e Kultur\u00ebs \u00ebsht\u00eb shprehur q\u00eb nuk disponon mjetet e mjaftueshme financiare p\u00ebr realizimin e k\u00ebtij investimi; p\u00ebr m\u00eb tep\u00ebr, nuk e ka parashikuar k\u00ebt\u00eb investim as n\u00eb PBA (2018-2020)\u201d.\u2026 Grupi i pun\u00ebs ka gjykuar\u00a0se Ministria e Kultur\u00ebs e ka t\u00eb pamundur t\u00eb parashikoj\u00eb fond investimi p\u00ebr objektin e Teatrit Komb\u00ebtar, duke pasur parasysh edhe tavanet buxhetore.\u00a0\u00a0Pronari-shtet, n\u00eb zon\u00ebn ku propozohet q\u00eb t\u00eb zhvillohet projekti, ka nj\u00eb sip\u00ebrfaqe prej\u00a08465 m\u00b2, nga t\u00eb cilat, rreth\u00a02100 m\u00b2\u00a0jan\u00eb pron\u00eb e Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs.\u00a0\u2026\u00a0Sipas k\u00ebtij bashk\u00ebpunimi me partnerin privat, dobia kryesore \u00ebsht\u00eb q\u00eb shteti realizon nd\u00ebrtimit e Teatrit t\u00eb ri Komb\u00ebtar n\u00eb nj\u00eb koh\u00eb shum\u00eb t\u00eb shpejt\u00eb\u00a0(3 vjet),\u00a0vet\u00ebm n\u00ebp\u00ebrmjet dh\u00ebnies s\u00eb t\u00eb drejtave p\u00ebr zhvillim dhe pa asnj\u00eb financim publik apo fond buxhetor, duke realizuar, n\u00eb k\u00ebt\u00eb m\u00ebnyr\u00eb, p\u00ebrmbushjen e nj\u00eb \u00ebndrre t\u00eb artist\u00ebve p\u00ebr t\u00eb luajtur n\u00eb kushte dinjitoze p\u00ebr ta, por edhe p\u00ebr publikun artdash\u00ebs.\u00a0\u201cProjektligji parashikon financim t\u00ebr\u00ebsisht me fonde private t\u00eb godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar dhe q\u00eb godina t\u2019i dhurohet shtetit shqiptar. Vlera e pron\u00ebs shtet\u00ebrore, p\u00ebrfshir\u00eb edhe godinat t\u00eb angazhuara nga ana e shtetit shqiptar, \u00ebsht\u00eb rreth\u00a06 milion\u00eb euro, nd\u00ebrsa vlera e godin\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, q\u00eb do t\u00eb p\u00ebrfitohet, \u00ebsht\u00eb rreth\u00a030 milion\u00eb euro\u201d.<\/p>\n<p>T\u00eb nj\u00ebjtat argumente gjenden dhe n\u00eb dokumentet parlamentare, raportet e komisioneve ku \u00ebsht\u00eb shqyrtuar ky projektligj ku, ve\u00e7 t\u00eb tjerave, ky projektligj \u00ebsht\u00eb mb\u00ebshtetur dhe me k\u00ebto argumente:<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0N\u00eb rastin konkret, asnj\u00eb prej institucioneve publike t\u00eb parashikuara p\u00ebr ndjekjen e procesit dhe p\u00ebrfaq\u00ebsimin e administrat\u00ebs publike nuk kan\u00eb dhe nuk do t\u00eb shpenzojn\u00eb asnj\u00eb lek nga buxheti i shtetit dhe nga fondet publike;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Ky shk\u00ebmbim maksimizon vler\u00ebn e asetit publik apo privat q\u00eb ka n\u00eb dispozicion;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0B\u00ebn optimiste vler\u00ebn e zhvillimit n\u00eb qend\u00ebr t\u00eb Tiran\u00ebs dhe t\u00eb nevoj\u00ebs publike p\u00ebr teat\u00ebr e sh\u00ebrbime t\u00eb tjera;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Maksimizon vler\u00ebn e financimit t\u00eb sip\u00ebrmarrjes dhe transferon t\u00eb gjitha rreziqet te zhvilluesi.<\/p>\n<p>Duke mbajtur n\u00eb v\u00ebmendje shkeljet kushtetuese dhe ligjore n\u00eb miratimin e k\u00ebtij ligji t\u00eb v\u00ebna n\u00eb pah m\u00eb sip\u00ebr, n\u00eb krahasim me argumentet ekonomiko-financiare, mbi t\u00eb cilat \u00ebsht\u00eb propozuar nisma, rezulton se ligji nr. 37\/2018, paraqet mang\u00ebsi t\u00eb theksuara, dhe paqart\u00ebsi n\u00eb aspektin e leverdis\u00eb ekonomike dhe financiare, n\u00eb raport me interesin publik.<\/p>\n<p>Konkretisht:<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0 N\u00eb dokumentacionin q\u00eb shoq\u00ebron projektligjin theksohet se ai do t\u2019i paraprij\u00eb nj\u00eb\u00a0\u201cMasterplani\u201d\u00a0p\u00ebr zhvillimin e k\u00ebsaj zone urbane. Konceptualisht, gjithmon\u00eb dhe kudo, \u201cMasterplani\u201d i paraprin \u00e7do projekti t\u00ebr\u00ebsor n\u00eb p\u00ebrb\u00ebrje t\u00eb tij dhe jo e kund\u00ebrta. N\u00eb k\u00ebto kushte, mungon nj\u00eb Masterplan p\u00ebr k\u00ebt\u00eb zon\u00eb q\u00eb p\u00ebrcakton m\u00ebnyr\u00ebn e zhvillimit urban t\u00eb saj, mbi t\u00eb cilin dhe brenda parametrave t\u00eb tij, do t\u00eb mund projektohet apo nd\u00ebrtohet zhvillimi konkret i nj\u00eb hap\u00ebsire; n\u00eb rastin konkret, kryesisht pron\u00eb publike.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0K\u00ebrkesa p\u00ebr shprehje interesi nga investitori privat \u201cFusha sh.p.k\u201d, \u00a0apo m\u00eb pas vijimi i procesit t\u00eb m\u00ebtejsh\u00ebm gjat\u00eb miratimit n\u00eb seanc\u00eb n\u00eb datat 5 korrik 2018 dhe 20.09.2018 nuk \u00ebsht\u00eb shoq\u00ebruar me asnj\u00eb dokument shterues t\u00eb autoritetit publik, p\u00ebrmes t\u00eb cilit t\u00eb b\u00ebhej nj\u00eb analiz\u00eb ekonomike-financiare mbi leverdin\u00eb e tij.<\/p>\n<p>N\u00eb relacion p\u00ebrmendet shifra 30 milion\u00eb euro, e cila referohet si vlera q\u00eb do t\u00eb ket\u00eb Teatri ti ri Komb\u00ebtar, por kjo shif\u00ebr nuk mb\u00ebshtetet n\u00eb asnj\u00eb dokument (pa asnj\u00eb preventiv projekti). Nd\u00ebrkoh\u00eb, n\u00eb relacionin e qeveris\u00eb, por dhe raportet e komisioneve, vihet n\u00eb dukje se vlera e pron\u00ebs publike q\u00eb vendoset n\u00eb dispozicion \u00ebsht\u00eb 6 milion\u00eb euro, por e pashoq\u00ebruar me nj\u00eb analiz\u00eb t\u00eb qart\u00eb dhe t\u00eb plot\u00eb tregu mbi k\u00ebt\u00eb \u00e7\u00ebshtje.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Nga informacioni i b\u00ebr\u00eb publik rezulton se problematika midis institucioneve shtet\u00ebrore dhe grupeve t\u00eb shoq\u00ebris\u00eb civile dhe aktor\u00ebve, \u00ebsht\u00eb diskutuar n\u00eb vijim\u00ebsi mbi mund\u00ebsin\u00eb e realizimit t\u00eb dy projekteve t\u00eb ndryshme ku: nj\u00ebri \u00ebsht\u00eb projekti i Teatrit t\u00eb ri Komb\u00ebtar me funksion dhe interes publik, jo tregtar apo ekonomik dhe pa p\u00ebrfshir\u00eb nd\u00ebrtimin e godinave private dhe tjetri \u00ebsht\u00eb nd\u00ebrtimi, kryesisht n\u00eb pron\u00eb shtet\u00ebrore me sip\u00ebrfaqe trualli rreth 8465 m\u00b2 ku realizohet zhvillimi i zon\u00ebs edhe me nd\u00ebrtesa te tjera me karakter tregtar p\u00ebr interes t\u00eb investitorit privat \u201cFusha\u201d shpk, me t\u00eb cilin shteti ka vendosur a priori t\u00eb bashk\u00ebpunoj\u00eb. Nuk rezulton i evidentuar ndonj\u00eb dokument mbi ekzistenc\u00ebn e k\u00ebtyre dy projekteve apo ndonj\u00eb analiz\u00eb mbi leverdin\u00eb ekonomiko-financiare.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ligji nr.37\/2018 i miratuar, n\u00eb rastin konkret, n\u00ebp\u00ebrmjet \u201cPartneritet-Publik-Privat\u201d i konsideron t\u00eb nd\u00ebrthurur realizimin e k\u00ebtyre dy projekteve, sikur t\u00eb jet\u00eb nj\u00eb projekt i vet\u00ebm; por nga ana tjet\u00ebr, ligji nuk merr n\u00eb konsiderat\u00eb legjislacionin n\u00eb fuqi p\u00ebr \u201cP.P.P\u201d,\u00a0ku edhe propozimet e pak\u00ebrkuara apo k\u00ebrkesat p\u00ebr shprehje interesi nga nj\u00eb investitor privat duhet t\u2019i n\u00ebnshtrohen nj\u00eb konkurimi dhe nj\u00eb tenderi publik t\u00eb hapur.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Mungesa e nj\u00eb gare reale ku \u00e7dokush nga operator\u00ebt ekonomik\u00eb t\u00eb ket\u00eb mund\u00ebsin\u00eb reale dhe objektive t\u00eb paraqes\u00eb projekte alternative \u00ebsht\u00eb e pajustifikuar nga ana ekonomike dhe financiare, p\u00ebrve\u00e7 se \u00ebsht\u00eb antikushtetuese, si\u00e7 \u00ebsht\u00eb arsyetuar m\u00eb sip\u00ebr n\u00eb k\u00ebt\u00eb dokument.<\/p>\n<p>Pra, n\u00eb k\u00ebt\u00eb m\u00ebnyr\u00eb dhe n\u00eb k\u00ebto kushte si\u00e7 \u00ebsht\u00eb vler\u00ebsuar kjo \u00e7\u00ebshtje cilido autoritet q\u00eb fillimisht ka p\u00ebrcaktuar a priori se propozimi i \u201cFusha sh.p.k\u201d \u00ebsht\u00eb alternativa m\u00eb e mir\u00eb e mundshme,\u00a0nuk mb\u00ebshtetet n\u00eb asnj\u00eb vler\u00ebsim objektiv, sidomos n\u00eb munges\u00eb t\u00eb nj\u00eb masterplani apo projekti konkret mbi zhvillimin e zon\u00ebs.<\/p>\n<p>Gjithashtu edhe ndryshimi i dispozitave p\u00ebr t\u00eb hequr emrin e k\u00ebsaj kompanie nga ligji, nuk solli asnj\u00eb ndryshim mbi k\u00ebt\u00eb problematik\u00eb, pasi asnj\u00eb autoritet publik\u00a0nuk e ka mb\u00ebshtetur k\u00ebt\u00eb iniciativ\u00eb ligjv\u00ebn\u00ebse me nj\u00eb vler\u00ebsim objektiv t\u00eb thelluar, situat\u00eb paligjshm\u00ebrie kjo q\u00eb thellohet edhe m\u00eb shum\u00eb n\u00eb munges\u00eb t\u00eb nj\u00eb masterplani apo projekti konkret mbi zhvillimin e zon\u00ebs, t\u00eb miratuar.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Argumenti i p\u00ebrdorur se buxheti i shtetit nuk paguan asnj\u00eb \u201clek\u00eb\u201d dhe, p\u00ebr rrjedhoj\u00eb, ligji nuk mund t\u00eb vler\u00ebsohet n\u00eb korniz\u00ebn e ligjit t\u00eb koncesioneve apo \u201cP.P.P.\u201d, \u00ebsht\u00eb i gabuar dhe i pamb\u00ebshtetur.\u00a0Edhe n\u00eb rastin e koncesioneve t\u00eb HEC-ve apo n\u00eb sektorin hidrokarbur qeveria nuk kontribuon me \u201cpara\u201d nga buxheti i saj, por n\u00eb \u201cnatyr\u00eb\u201d me burime natyrore dhe licencat p\u00ebrkat\u00ebse, k\u00ebshtu detyrimisht, t\u00eb gjitha projektet kalojn\u00eb p\u00ebrmes tenderit t\u00eb hapur publik p\u00ebr t\u00eb marr\u00eb ofert\u00ebn m\u00eb t\u00eb leverdisshme.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Nd\u00ebrkoh\u00eb dhe argumenti i pamund\u00ebsis\u00eb s\u00eb shtetit p\u00ebr t\u00eb parashikuar fonde investimi p\u00ebr Teatrin Komb\u00ebtar nuk \u00ebsht\u00eb bind\u00ebs.\u00a0Konkluzionet e arritura p\u00ebr pamund\u00ebsin\u00eb financiare t\u00eb Ministris\u00eb s\u00eb\u00a0 Kultur\u00ebs, e krahasuar me PBA apo me tavanet buxhetore, \u00ebsht\u00eb nj\u00eb vler\u00ebsim q\u00eb mb\u00ebshtet vet\u00ebm iden\u00eb e tjet\u00ebrsimit t\u00eb pron\u00ebs publike tek persona t\u00eb tret\u00eb dhe l\u00eb jasht\u00eb vler\u00ebsimit t\u00ebr\u00ebsin\u00eb e argumenteve t\u00eb tjera, q\u00eb kan\u00eb pesh\u00ebn kryesore n\u00eb k\u00ebt\u00eb \u00e7\u00ebshtje. Asnj\u00eb dokument, q\u00eb ka shoq\u00ebruar k\u00ebt\u00eb nism\u00eb ligjore, nuk argumenton n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb shteruese n\u00ebse jan\u00eb eksploruar t\u00eb gjitha mund\u00ebsit\u00eb financiare t\u00eb shtetit p\u00ebr nd\u00ebrmarrjen e nj\u00eb iniciative t\u00ebr\u00ebsisht publike.<\/p>\n<p>\u00cbsht\u00eb i pamjaftuesh\u00ebm, deklarimi i K\u00ebshillit t\u00eb Ministrave t\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb, q\u00eb t\u00eb propozoj\u00eb nj\u00eb projektligj t\u00eb k\u00ebsaj natyre, duke argumentuar n\u00eb relacion se nj\u00eb institucion p\u00ebrb\u00ebr\u00ebs i qeveris\u00eb dhe n\u00eb var\u00ebsi t\u00eb tij, nuk ka mund\u00ebsi financiare, nd\u00ebrkoh\u00eb q\u00eb \u00ebsht\u00eb po vet\u00eb K\u00ebshilli i Ministrave, organi vendimmarr\u00ebs m\u00eb i lart\u00eb politik i ekzekutivit, q\u00eb p\u00ebrcakton drejtimet dhe programin politik, si edhe mb\u00ebshtetjen buxhetore p\u00ebr realizimin e tyre.<\/p>\n<p>\u00cbsht\u00eb fakt q\u00eb n\u00eb pes\u00eb vjet\u00ebt e fundit qeveria, me t\u00eb drejt\u00eb, i ka kushtuar v\u00ebmendje t\u00eb madhe dhe mb\u00ebshtetje ekonomike t\u00eb vazhdueshme projekteve t\u00eb investimeve n\u00eb projektet e \u201cRilindjes Urbane\u201d dhe tashm\u00eb edhe t\u00eb \u201cRilindjes Rurale\u201d, projekte k\u00ebto q\u00eb kan\u00eb k\u00ebrkuar angazhime qoft\u00eb t\u00eb fondeve t\u00eb qeveris\u00eb, Fondit Shqiptar t\u00eb Zhvillimit, apo donator\u00ebve t\u00eb ndrysh\u00ebm.<\/p>\n<p>N\u00ebp\u00ebrmjet k\u00ebtyre projekteve, jan\u00eb rivitalizuar disa qendra historike t\u00eb qyteteve si: Berati, Shkodra, Tirana, Kor\u00e7a, Kruja, Gjirokastra, etj., q\u00eb p\u00ebrmbajn\u00eb n\u00eb vetvete trash\u00ebgimi kulturore t\u00eb vendit. T\u00eb gjitha k\u00ebto projekte kan\u00eb sjell\u00eb zhvillime pozitive, duke p\u00ebrmir\u00ebsuar qoft\u00eb infrastruktur\u00ebn, pasurit\u00eb private, pasurin\u00eb publike, nxitjen e turizmit kulturor dhe administrimin me efi\u00e7ens\u00eb t\u00eb hap\u00ebsir\u00ebs publike.<\/p>\n<p>Nisur nga ky tregues, deklarimi i qeveris\u00eb se Ministria e Kultur\u00ebs nuk ka mjete t\u00eb mjaftueshme ekonomike p\u00ebr Teatrin Komb\u00ebtar \u00ebsht\u00eb i pamb\u00ebshtetur, krahasuar me mb\u00ebshtetjen e projekteve t\u00eb tjera. Pik\u00ebrisht vendimmarrja q\u00eb qeveria t\u00eb l\u00ebr\u00eb jasht\u00eb v\u00ebmendjes s\u00eb saj rivitalizimin e Kompleksit t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, q\u00eb si\u00e7 u parashtrua m\u00eb sip\u00ebr, p\u00ebrb\u00ebn kujtes\u00eb historike dhe t\u00eb qen\u00ebsishme t\u00eb trash\u00ebgimis\u00eb kulturore komb\u00ebtare, n\u00eb dukje tregon p\u00ebr nj\u00eb zgjedhje t\u00eb nxituar n\u00eb miratimin e ligjit nr. 37\/2018.<\/p>\n<p>Si\u00e7 u arsyetua edhe m\u00eb sip\u00ebr, \u00ebsht\u00eb detyr\u00eb par\u00ebsore e nj\u00eb shteti q\u00eb t\u00eb ruaj\u00eb dhe zhvilloj\u00eb pasurit\u00eb e tij publike, sidomos kur ato paraqesin vlera historike me karakter komb\u00ebtar.<\/p>\n<p>P\u00ebr k\u00ebt\u00eb shteti duhet t\u00eb marr\u00eb t\u00eb gjitha masat q\u00eb, n\u00eb var\u00ebsi t\u00eb r\u00ebnd\u00ebsis\u00eb, t\u00eb investoj\u00eb me p\u00ebrpar\u00ebsi p\u00ebr k\u00ebt\u00eb q\u00ebllim. Prona e kompleksit t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar ku p\u00ebrfshihen si t\u00eb pandashme pasuria truall dhe nd\u00ebrtesat, \u00ebsht\u00eb pron\u00eb e paluajtshme publike, q\u00eb p\u00ebrmbush funksione themelore dhe t\u00eb pandashme t\u00eb shtetit dhe q\u00eb sjell p\u00ebrfitime n\u00eb funksion t\u00eb publikut t\u00eb gjer\u00eb, pra t\u00eb t\u00eb gjith\u00eb shoq\u00ebris\u00eb.<\/p>\n<p>Si e till\u00eb, ajo nuk mund t\u00eb tjet\u00ebrsohet me ligj t\u00eb ve\u00e7ant\u00eb, sipas kushteve t\u00eb p\u00ebrcaktuara n\u00eb ligjin nr.37\/2018, por p\u00ebr k\u00ebt\u00eb Presidenti i Republik\u00ebs, n\u00eb cil\u00ebsin\u00eb e Kreut t\u00eb Shtetit dhe si p\u00ebrfaq\u00ebsues i unitetit t\u00eb popullit, ka vler\u00ebsuar se ajo duhet t\u00eb vijoj\u00eb t\u00eb q\u00ebndroj\u00eb publike.<\/p>\n<p>Presidenti i Republik\u00ebs, n\u00eb vijim\u00ebsi, ka p\u00ebrcjell\u00eb mesazhe n\u00eb adres\u00eb t\u00eb institucioneve p\u00ebrgjegj\u00ebse p\u00ebr diskutim dhe dialog mbi k\u00ebt\u00eb \u00e7\u00ebshtje. Hap\u00ebsira e gjith\u00eb truallit publik n\u00eb pron\u00ebsi shtet\u00ebrore t\u00eb\u00a0 Bashkis\u00eb Tiran\u00eb, Ministris\u00eb s\u00eb Kultur\u00ebs dhe Ministris\u00eb s\u00eb Financave, si\u00e7 deklarohet, ka nj\u00eb sip\u00ebrfaqe prej 8465 m\u00b2. Institucioni i Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs, vler\u00ebson se Bashkia e Tiran\u00ebs, Ministria e Kultur\u00ebs, Ministria e Financave, Qeveria dhe gjith\u00eb bashk\u00ebsia e artist\u00ebve, mund t\u00eb zhvillonin bisedime shteruese q\u00eb t\u00eb arrihej n\u00eb nj\u00eb vendimmarrje objektive n\u00eb interes t\u00eb publikut t\u00eb gjer\u00eb ku prona publike trualli dhe nd\u00ebrtesat ku p\u00ebrfshihen dhe q\u00eb jan\u00eb pjes\u00eb dhe ajo e Kompleksit t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar t\u00eb mos tjet\u00ebrsohen, por n\u00eb truallin publik, n\u00ebp\u00ebrmjet nj\u00eb plani financimi publik me afate t\u00eb mir\u00ebp\u00ebrcaktuara, projekti t\u00eb mir\u00ebstudiuar dhe t\u00eb miratuar, t\u00eb mund\u00ebsohet nd\u00ebrtimi, edhe i godin\u00ebs s\u00eb Teatrit t\u00eb Ri Komb\u00ebtar, por pa cenuar absolutisht kompleksin e godinave aktuale t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, por duke i mir\u00ebmbajtur dhe restauruar ato.<\/p>\n<p>Presidenti Republik\u00ebs vler\u00ebson se trualli publik p\u00ebr nga vendndodhja e tij n\u00eb qend\u00ebr t\u00eb Kryeqytetit, nuk duhet t\u00eb tjet\u00ebrsohet, pasi p\u00ebr sip\u00ebrfaqen q\u00eb ai paraqet mund t\u00eb studiohet dhe shfryt\u00ebzohet mund\u00ebsia p\u00ebr nd\u00ebrtimin edhe t\u00eb nj\u00eb Teatri t\u00eb ri Komb\u00ebtar me fonde publike, duke krijuar k\u00ebshtu nj\u00eb mjedis t\u00eb p\u00ebrshtatsh\u00ebm p\u00ebr shfryt\u00ebzim p\u00ebr t\u00eb ardhmen, por duke ruajtur nj\u00ebkoh\u00ebsisht dhe historin\u00eb, kujtes\u00ebn dhe trash\u00ebgimin\u00eb kulturore t\u00eb krijuar n\u00eb kompleksin aktual t\u00eb godinave t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, t\u00eb cilat duhet t\u00eb mir\u00ebmbahen dhe restaurohen.<\/p>\n<p>Vet\u00ebm n\u00eb k\u00ebt\u00eb m\u00ebnyr\u00eb kjo trash\u00ebgimi do t\u00eb ruhej dhe do ti transmetohej brezave t\u00eb ardhsh\u00ebm.<\/p>\n<p>VII.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0S\u00eb shtati, ligji nr. 37\/2018, nuk \u00ebsht\u00eb n\u00eb harmoni me parimet dhe standardet e vendosura tashm\u00eb n\u00eb legjislacionin n\u00eb fuqi n\u00eb Republik\u00ebn e Shqip\u00ebris\u00eb<\/p>\n<p>N\u00eb relacionin e qeveris\u00eb q\u00eb shoq\u00ebron k\u00ebt\u00eb projektligj dhe n\u00eb raportet e komisioneve parlamentare vler\u00ebsohet se modeli ekonomik i propozuar mb\u00ebshtetet n\u00eb disa praktika t\u00eb aplikuara m\u00eb par\u00eb nga qeveria, p\u00ebrgjat\u00eb tre vjet\u00ebve t\u00eb fundit 2016-2018, si m\u00ebnyra t\u00eb reja q\u00eb i japin zgjidhje optimale nevojave\/k\u00ebrkesave t\u00eb pal\u00ebve t\u00eb p\u00ebrfshira, duke p\u00ebrmendur disa praktika ligjore t\u00eb tilla, si:<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ligji nr. 41\/2015, \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negociimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs koncesionare\/P.P.P., me objekt nd\u00ebrtimin, operimin, mir\u00ebmbajtjen dhe menaxhimin e\u00a0Rrug\u00ebs s\u00eb Arbrit, nd\u00ebrmjet shtetit shqiptar dhe shoq\u00ebris\u00eb \u201cChina State Construction Company\u201d;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ligji nr.77\/2016, \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negociimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs nd\u00ebrmjet shtetit shqiptar dhe kompanis\u00eb \u201cStar Bridge Port Developments Limited\u201d, me objekt projektimin, nd\u00ebrtimin, operimin, mir\u00ebmbajtjen dhe menaxhimin e\u00a0Portit t\u00eb Karpenit,\u00a0zon\u00ebs mb\u00ebshtet\u00ebse t\u00eb portit dhe asaj ekonomike\u201d;<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Ligji nr.4\/2018, \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negociimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs nd\u00ebrmjet shtetit shqiptar dhe shoq\u00ebrive \u201cCengiz Construction &amp; Kalyon &amp; Kolin Construction\u201d, me objekt projektimin, nd\u00ebrtimin, operimin, mir\u00ebmbajtjen dhe menaxhimin e\u00a0Aeroportit t\u00eb Vlor\u00ebs\u201d.<\/p>\n<p>Si\u00e7 konstatohet, q\u00ebllimet publike mbi t\u00eb cilat \u00ebsht\u00eb zhvilluar nisma propozuese e ligjeve t\u00eb m\u00ebsip\u00ebrme, ka qen\u00eb realizimi i veprave publike n\u00eb fush\u00ebn e transportit rrugor, ajror dhe detar,si: Rruga e Arbrit, Porti i Karpenit, Aeroporti i Vlor\u00ebs, t\u00eb cilat v\u00ebrtet mund t\u00eb k\u00ebrkojn\u00eb nj\u00eb angazhim financiar q\u00eb buxheti i shtetit shqiptar, e ka t\u00eb v\u00ebshtir\u00eb, apo t\u00eb pamundur p\u00ebr t\u2019i p\u00ebrballuar p\u00ebr nj\u00eb periudh\u00eb t\u00eb caktuar kohe.<\/p>\n<p>Me gjith\u00eb k\u00ebt\u00eb arsyetim, q\u00eb qeveria e parashtron si argument n\u00eb mbrojtje t\u00eb k\u00ebsaj nisme ligjore, vlen t\u00eb vihet n\u00eb dukje se institucioni i Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs, n\u00eb vijim\u00ebsi, ka qen\u00eb hezitues n\u00eb lidhje me natyr\u00ebn e k\u00ebtyre akteve, p\u00ebrdorimi i t\u00eb cil\u00ebve mund t\u00eb jet\u00eb n\u00eb raste t\u00eb skajshme p\u00ebrjashtimore, kur n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb shteruese jan\u00eb vler\u00ebsuar objektivisht se mund\u00ebsit\u00eb e tjera p\u00ebr t\u00eb rregulluar nj\u00eb fush\u00eb t\u00eb caktuar, nuk ekzistojn\u00eb.<\/p>\n<p>Rezulton se jo vet\u00ebm p\u00ebr t\u00eb tre aktet ligjore t\u00eb sip\u00ebrcituara por dhe p\u00ebr akte t\u00eb tjera t\u00eb k\u00ebsaj natyre Institucioni i Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs nuk \u00ebsht\u00eb shprehur me dekret p\u00ebr shpalljen e tyre.<\/p>\n<p>Nd\u00ebrkoh\u00eb, q\u00eb n\u00ebp\u00ebrmjet k\u00ebtyre ligjeve, Kuvendi ka shprehur vullnetin duke krijuar rregulla t\u00eb ve\u00e7anta p\u00ebr nd\u00ebrtimin me partneritet publik privat t\u00eb veprave t\u00eb reja t\u00eb infrastruktur\u00ebs q\u00eb lidhet me portet, rrug\u00ebt, aeroport, me ligjin nr. 37\/2018, synohet hyrja n\u00eb negociata me propozuesin e selektuar paraprakisht, p\u00ebr t\u00eb tjet\u00ebrsuar nj\u00eb tok\u00eb publike p\u00ebr nd\u00ebrtimin, nga nj\u00ebra an\u00eb, objekte shum\u00ebkat\u00ebshe me aktivitet ekonomik privat dhe, nga ana tjet\u00ebr, shteti merr si k\u00ebmbim nj\u00eb godin\u00eb t\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, por duke humbur trash\u00ebgimin\u00eb kulturore me interes komb\u00ebtar dhe nd\u00ebrkoh\u00eb q\u00eb p\u00ebrllogaritja e interesit ekonomik t\u00eb shtetit p\u00ebr truallin nuk mb\u00ebshtetet n\u00eb studime t\u00eb plota, transparente dhe shteruese.<\/p>\n<p>Nd\u00ebrkoh\u00eb, si\u00e7 dhe arsyetuam ligji nr. 37\/2018, cenon barazin\u00eb para ligjit, nism\u00ebn dhe veprimtarin\u00eb e lir\u00eb ekonomike, duke anashkaluar parimet dhe detyrimet p\u00ebr konkurrim t\u00eb hapur dhe transparent t\u00eb parashikuara qoft\u00eb n\u00eb Kushtetut\u00eb, por dhe n\u00eb ligjin nr. 9643 dat\u00eb 20.11.2006 \u201cP\u00ebr prokurimin publik\u201d i ndryshuar dhe ligjin nr. 125\/2013 \u201cP\u00ebr partneritetin publik privat\u201d, i ndryshuar.<\/p>\n<p>VIII.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0S\u00eb teti,\u00a0miratimi i ligjit nr.37\/2018\u00a0nuk \u00ebsht\u00eb bazuar n\u00eb nj\u00eb verifikim dhe vler\u00ebsim t\u00eb thelluar t\u00eb statusit t\u00eb pasurive t\u00eb paluajtshme q\u00eb p\u00ebrfshihen n\u00eb k\u00ebt\u00eb projekt, si dhe dispozitat e k\u00ebtij ligji krijojn\u00eb pasiguri juridike n\u00eb ushtrimin e t\u00eb drejtave pron\u00ebsore qoft\u00eb p\u00ebr pasurin\u00eb publike, por dhe mbi t\u00eb drejtat private t\u00eb pron\u00ebsis\u00eb.<\/p>\n<p>N\u00eb relacionin shoq\u00ebrues t\u00eb projektligjit K\u00ebshilli i Ministrave, arsyeton nd\u00ebr t\u00eb tjera:<\/p>\n<p>\u201cNga Bashkia e Tiran\u00ebs \u00ebsht\u00eb paraqitur k\u00ebrkesa me nr. 6848\/1, dat\u00eb 23.2.2018, pran\u00eb Ministris\u00eb s\u00eb Kultur\u00ebs, p\u00ebr shprehje interesi p\u00ebr zhvillimin e zon\u00ebs pran\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar t\u00eb subjektit \u201cFusha\u201d, sh.p.k.\u201d N\u00eb p\u00ebrb\u00ebrje t\u00eb k\u00ebsaj k\u00ebrkese, subjekti privat angazhohet q\u00eb, p\u00ebrve\u00e7 zhvillimit t\u00eb\u00a0pron\u00ebs n\u00eb pron\u00ebsi t\u00eb tij, t\u00eb realizoj\u00eb edhe nd\u00ebrtimin e godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar,\u00a0n\u00eb p\u00ebrputhje t\u00eb nj\u00eb projekti q\u00eb do t\u00eb miratohet nga t\u00eb gjitha strukturat p\u00ebrkat\u00ebse.\u201d \u2026\u2026.\u00a0Pronari-shtet, n\u00eb zon\u00ebn ku propozohet q\u00eb t\u00eb zhvillohet projekti, ka nj\u00eb sip\u00ebrfaqe prej\u00a08465 m\u00b2, nga t\u00eb cilat, rreth\u00a02100 m\u00b2\u00a0jan\u00eb pron\u00eb e Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs\u2026 .Po k\u00ebshtu, krahas teatrit, zhvillohet edhe\u00a0e gjith\u00eb zona n\u00eb af\u00ebrsi t\u00eb qendr\u00ebs,\u00a0duke i sjell\u00eb vler\u00eb t\u00eb shtuar kryeqytetit dhe duke p\u00ebrmbushur t\u00eb drejtat\/k\u00ebrkesat legjitime t\u00eb pronar\u00ebve privat\u00eb p\u00ebr zhvillim\u2026\u2026\u201d.<\/p>\n<p>Nd\u00ebrkoh\u00eb, n\u00eb Raportin e Komisionit t\u00eb Veprimtarive Prodhuese dhe Mjedisit si komision p\u00ebrgjegj\u00ebs p\u00ebr shqyrtimin e k\u00ebtij projektligji, nd\u00ebr t\u00eb tjera, citohet se:<\/p>\n<p>\u201cPyetjeve t\u00eb deputet\u00ebve lidhur me sip\u00ebrfaqen e pron\u00ebs shtet, e cila do t\u00eb vihet n\u00eb dispozicion n\u00eb shk\u00ebmbim t\u00eb zhvillimit t\u00eb projektit dhe me pron\u00ebsin\u00eb e k\u00ebsaj sip\u00ebrfaqeje, iu p\u00ebrgjigj n\u00ebnkryetari i Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs, zoti Arbjan Mazniku, i cili sqaroi se pronari-shtet, n\u00eb zon\u00ebn ku propozohet q\u00eb t\u00eb zhvillohet projekti, ka nj\u00eb sip\u00ebrfaqe\u00a0prej 8465,2 m\u00b2, nga t\u00eb cilat 5522,7 m\u00b2 jan\u00eb t\u00eb teatrit, sip\u00ebrfaqe e cila do t\u00eb vazhdoj\u00eb t\u00eb mbetet e teatrit edhe pas nd\u00ebrtimit t\u00eb godin\u00ebs s\u00eb re, dhe rreth 2100 m\u00b2\u00a0 jan\u00eb pron\u00eb e Bashkis\u00eb s\u00eb Tiran\u00ebs\u2026 .<\/p>\n<p>Nd\u00ebrkoh\u00eb, n\u00eb nenin 3, t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 parashikohet: \u201cProjekti\u201d \u00ebsht\u00eb nd\u00ebrtimi i godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar dhe zhvillimi i zon\u00ebs nd\u00ebrmjet rrug\u00ebve \u201cAbdi Toptani\u201d dhe \u201cMurat Toptani\u201d, sipas propozimit t\u00eb paraqitur nga partneri privat, nd\u00ebrkoh\u00eb q\u00eb n\u00eb nenin 4 parashikohet se n\u00eb dispozicion t\u00eb zhvillimit t\u00eb projektit vihen pasurit\u00eb e paluajtshme n\u00eb pron\u00ebsi shtet, sipas parashikimeve t\u00eb k\u00ebtij ligji, Kodit Civil dhe legjislacionit p\u00ebr pronat e paluajtshme.<\/p>\n<p>Referuar dokumentacionit shoq\u00ebrues t\u00eb projektligjit t\u00eb qeveris\u00eb dhe Kuvendit, konstatohet se k\u00ebto organe nuk kan\u00eb siguruar m\u00eb par\u00eb nj\u00eb informacion ligjor t\u00eb plot\u00eb dhe sipas ligjit, t\u00eb regjimit pasuror t\u00eb pasuris\u00eb s\u00eb paluajtshme shtet\u00ebrore apo private, q\u00eb p\u00ebrfshihet n\u00eb k\u00ebt\u00eb \u00e7\u00ebshtje.<\/p>\n<p>Sipas parashikimeve t\u00eb ligjit t\u00eb miratuar, rezulton se e gjith\u00eb prona publike truall apo nd\u00ebrtes\u00eb, e cila ndodhet nd\u00ebrmjet rrug\u00ebve \u201cAbdi Toptani\u201d dhe \u201cMurat Toptani\u201d, do t\u00eb p\u00ebrfshihet n\u00eb zhvillim,\u00a0por pa b\u00ebr\u00eb transparente se cila \u00ebsht\u00eb realisht pasuria publike q\u00eb preket nga kjo iniciativ\u00eb ligjore.\u00a0Si\u00e7 dihet, brenda k\u00ebsaj zone ka dhe nd\u00ebrtesa t\u00eb tjera me funksion publik.<\/p>\n<p>Nd\u00ebrkoh\u00eb, mungon dhe harta kadastrale e regjistrimit t\u00eb pasurive t\u00eb paluajtshme n\u00eb t\u00eb cil\u00ebn do t\u00eb duhej t\u00eb b\u00ebheshin transparente p\u00ebr publikun kufijt\u00eb dhe pozicioni gjeografik i pronave q\u00eb jan\u00eb propozuar p\u00ebr tjet\u00ebrsim dhe p\u00ebr tu p\u00ebrfshir\u00eb n\u00eb k\u00ebt\u00eb iniciativ\u00eb sipas k\u00ebrkes\u00ebs p\u00ebr shprehje interesi.<\/p>\n<p>Referuar dokumenteve n\u00eb dispozicion, rezulton se organi publik q\u00eb ka shqyrtuar nism\u00ebn nuk ka siguruar nj\u00eb informacion t\u00eb plot\u00eb ligjor dhe hartografik nga Zyra e Regjistrimit t\u00eb Pasurive t\u00eb Paluajtshme, mbi baz\u00ebn e t\u00eb cilit do t\u00eb mund t\u00eb vler\u00ebsohej n\u00ebse mbi godinat, truallin rezulton i regjistruar ndonj\u00eb kufizim, e drejt\u00eb parablerjeje, peng hipotekor, apo marr\u00ebveshje kufizuese, q\u00eb mund t\u00eb sjell\u00eb pasoja n\u00eb realizimin e projektit. Kjo \u00ebsht\u00eb nj\u00eb mang\u00ebsi\u00a0 n\u00eb vler\u00ebsimin e k\u00ebtij projektligji, pasi pa ditur me p\u00ebrpikm\u00ebri t\u00eb drejtat e pron\u00ebsis\u00eb publike apo\/dhe private qoft\u00eb mbi truallin dhe nd\u00ebrtesat, kufizimet e ndryshme q\u00eb mund t\u00eb r\u00ebndojn\u00eb mbi to, nuk ka sesi t\u00eb vler\u00ebsohet hyrja a priori n\u00eb nj\u00eb procedur\u00eb t\u00eb till\u00eb negocimi dhe t\u00eb vler\u00ebsohet rezultati i tyre.<\/p>\n<p>Kjo \u00e7\u00ebshtje lidhet gjithashtu edhe me nj\u00eb fakt t\u00eb b\u00ebr\u00eb publik: origjina e pron\u00ebs truall, mbi t\u00eb cilin \u00ebsht\u00eb nd\u00ebrtuar kompleksi i Teatrit Komb\u00ebtar, i cili sipas informacionit t\u00eb b\u00ebr\u00eb publik, rrjedh nga nj\u00eb kontrat\u00eb shitblerjeje, e vitit 1938 nga familja Libohova si shit\u00ebs, tek p\u00ebrfaq\u00ebsuesi shtet\u00ebror i koh\u00ebs si bler\u00ebs ku, vullneti i pronar\u00ebve privat\u00eb, n\u00eb momentin e shitjes s\u00eb pron\u00ebs truall (viti 1938) ka qen\u00eb shitja me destinacion nd\u00ebrtimin dhe p\u00ebrdorimin p\u00ebr veprimtari kulturore nga shteti.<\/p>\n<p>Pik\u00ebrisht p\u00ebrfshirja sot me ligj e gjith\u00eb sip\u00ebrfaqes s\u00eb truallit n\u00eb nj\u00eb tjet\u00ebrsim t\u00eb k\u00ebsaj natyre me nj\u00eb subjekt t\u00eb tret\u00eb dhe p\u00ebr interesa kryesisht private, mund t\u00eb krijoj\u00eb rrezikun e ngritjes s\u00eb pretendimeve civile mbi rikthimin e sendit, apo t\u00eb drejtave t\u00eb zhvillimit mbi t\u00eb, \u00e7ka do t\u00eb p\u00ebrb\u00ebnte nj\u00eb pasiguri juridike p\u00ebr mbrojtjen e interesave shtet\u00ebror\u00eb duke krijuar hap\u00ebsir\u00eb p\u00ebr cenimin e t\u00eb drejtave t\u00eb pron\u00ebs publike.<\/p>\n<p>P\u00ebr m\u00eb tep\u00ebr, n\u00eb zon\u00ebn e trajtuar nga ligji nr.37\/2018 mund t\u00eb rezultojn\u00eb t\u00eb drejta private pron\u00ebsie mbi nd\u00ebrtesa apo truall, gj\u00eb e cila duhet t\u00eb ishte v\u00ebn\u00eb n\u00eb dukje dhe trajtuar n\u00eb k\u00ebt\u00eb propozim p\u00ebrpara se ky t\u2019i paraqitej qeveris\u00eb dhe Kuvendit.\u00a0P\u00ebrfshirja a priori me detyrim n\u00ebn nj\u00eb zhvillim t\u00eb till\u00eb n\u00ebp\u00ebrmjet ligjit, p\u00ebrb\u00ebn n\u00eb vetvete cenim t\u00eb siguris\u00eb juridike.<\/p>\n<p>Kjo pasiguri buron nga fuqia e drejtp\u00ebrdrejt\u00eb q\u00eb Kuvendi, n\u00ebp\u00ebrmjet ligjit t\u00eb ve\u00e7ant\u00eb, detyron zhvillimin e nj\u00eb zone t\u00eb caktuar edhe mbi t\u00eb drejta pron\u00ebsie private, por jo p\u00ebr interesa publike, por kryesisht p\u00ebr interesa ekonomike private.<\/p>\n<p>Pra rezulton q\u00eb, p\u00ebrve\u00e7 se nj\u00eb nga pronar\u00ebt e pasuris\u00eb publike si\u00e7 \u00ebsht\u00eb K\u00ebshilli Bashkiak i Tiran\u00ebs, \u00ebsht\u00eb shmangur n\u00eb p\u00ebrcaktimin e k\u00ebtij vullneti, por dhe pronarit\/\u00ebt privat\u00eb q\u00eb mund t\u00eb ekzistojn\u00eb n\u00eb k\u00ebt\u00eb zon\u00eb, u \u00ebsht\u00eb imponuar nj\u00eb m\u00ebnyr\u00eb zhvillimi sipas shprehjes s\u00eb interesit t\u00eb nj\u00eb partneri privat.<\/p>\n<p>Mbrojtja e ve\u00e7ant\u00eb q\u00eb parashikon neni 41 i Kushtetut\u00ebs, n\u00eb t\u00eb cil\u00ebn parashikohet se e drejta e pron\u00ebs private \u00ebsht\u00eb e garantuar dhe se ligji mund t\u00eb parashikoj\u00eb shpron\u00ebsime ose kufizime n\u00eb ushtrimin e s\u00eb drejt\u00ebs s\u00eb pron\u00ebs\u00a0vet\u00ebm p\u00ebr interesa publik\u00eb,\u00a0rezulton e cenuar, pasi \u00e7do pronar privat q\u00eb posedon nj\u00eb titull pron\u00ebsie n\u00eb zon\u00ebn q\u00eb p\u00ebrfshihet n\u00eb zhvillim, \u00ebsht\u00eb i detyruar me ligj ta p\u00ebrfshij\u00eb pron\u00ebn e tij p\u00ebr zhvillim t\u00eb detyruar sipas ligjit nr. 37\/2018.<\/p>\n<p>N\u00eb k\u00ebt\u00eb m\u00ebnyr\u00eb rezulton se ligji i miratuar krijon pasiguri juridike\/ligjore.<\/p>\n<p>Gjykata Kushtetuese, n\u00eb shum\u00eb vendime t\u00eb saj, ka arsyetuar:\u00a0\u201cParimi kushtetues i shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs do t\u00eb konsiderohet i dhunuar, n\u00ebse mohohen ose shkelen\u00a0siguria ligjore,\u00a0stabiliteti ligjor\u00a0dhe mbrojtja e\u00a0pritshm\u00ebrive t\u00eb ligjshme. P\u00ebr t\u00eb kuptuar dhe zbatuar drejt k\u00ebt\u00eb parim, k\u00ebrkohet\u00a0q\u00eb ligji n\u00eb nj\u00eb shoq\u00ebri t\u00eb ofroj\u00eb siguri, qart\u00ebsi dhe vazhdim\u00ebsi, n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb q\u00eb individ\u00ebt t\u2019i drejtojn\u00eb veprimet e tyre n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb korrekte e n\u00eb p\u00ebrputhje me t\u00eb\u2026 .\u00a0(shih vendimin nr. 36, dat\u00eb 15.10.2007 t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetuese).<\/p>\n<p>Nga sa m\u00eb sip\u00ebr, rezulton se ligji nr.37\/2018, cenon jo vet\u00ebm parimin e siguris\u00eb juridike, por ai trondit edhe stabilitetin\/ligjor aktual, mbi t\u00eb cilin rregullohen marr\u00ebdh\u00ebniet e pron\u00ebsis\u00eb dhe zhvillimit t\u00eb saj, referuar akteve ligjore n\u00eb fuqi.<\/p>\n<p>T\u00eb nderuar an\u00ebtar\u00eb t\u00eb Gjykat\u00ebs Kushtetut\u00ebs,<\/p>\n<p>Referuar sa m\u00eb sip\u00ebr, me q\u00ebllim respektimin e parimeve dhe parashikimeve kushtetuese, p\u00ebr t\u00eb garantuar q\u00eb rendi juridik i normave t\u00eb legjislacionit shqiptar, \u00ebsht\u00eb i nj\u00ebjt\u00eb dhe i barabart\u00eb p\u00ebr t\u00eb gjith\u00eb dhe askush nuk mund t\u00eb ket\u00eb nj\u00eb trajtim t\u00eb parap\u00eblqyer nga qeveria n\u00ebp\u00ebrmjet Kuvendit, duke v\u00ebn\u00eb n\u00eb shfryt\u00ebzim dhe tjet\u00ebrsuar pasuri publike me r\u00ebnd\u00ebsi historike t\u00eb vlerave t\u00eb artit dhe kultur\u00ebs t\u00eb shtetit shqiptar,\u00a0Presidenti i Republik\u00ebs, n\u00eb cil\u00ebsin\u00eb e Kreut t\u00eb Shtetit dhe si p\u00ebrfaq\u00ebsues i unitetit t\u00eb popullit, p\u00ebrfundimisht vler\u00ebson se :<\/p>\n<p>Ligji nr.37\/2018, \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr vler\u00ebsimin, negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u2018Projektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar \u201d<\/p>\n<p>Nuk \u00ebsht\u00eb n\u00eb p\u00ebrputhje me parimet kushtetuese dhe bie ndesh me dispozitat e Kushtetut\u00ebs s\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb;<\/p>\n<p>Shkel parimet e \u201cbarazis\u00eb p\u00ebrpara ligjit\u201d dhe \u201cliris\u00eb s\u00eb veprimtaris\u00eb ekonomike t\u00eb shtetasve\u201d, parime k\u00ebto q\u00eb g\u00ebzojn\u00eb nj\u00eb mbrojtje t\u00eb ve\u00e7ant\u00eb nga Kushtetuta, duke cenuar funksionimin e vet shtetit t\u00eb s\u00eb drejt\u00ebs;<\/p>\n<p>Nuk \u00ebsht\u00eb n\u00eb harmoni me parimet themelore kushtetuese t\u00eb identitetit komb\u00ebtar dhe trash\u00ebgimis\u00eb komb\u00ebtare, mbi t\u00eb cilat qytetar\u00ebt e Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb kan\u00eb vendosur t\u00eb ngren\u00eb dhe zhvillojn\u00eb shtetin e tyre;<\/p>\n<p>Bie ndesh me parimet e Konvent\u00ebs Evropiane t\u00eb Trash\u00ebgimis\u00eb Kulturore Jomateriale, miratuar n\u00eb Paris n\u00eb vitin 2003, duke b\u00ebr\u00eb k\u00ebshtu q\u00eb veprimtaria legjislative t\u00eb bjer\u00eb ndesh edhe me t\u00eb drejt\u00ebn nd\u00ebrkomb\u00ebtare t\u00eb detyrueshme p\u00ebr zbatim;<\/p>\n<p>Cenon r\u00ebnd\u00eb parimet kushtetuese t\u00eb nd\u00ebrtimit dhe funksionimit t\u00eb organeve t\u00eb pushtetit vendor t\u00eb \u201cdecentralizimit\u201d dhe \u201cautonomis\u00eb vendore\u201d, duke r\u00ebn\u00eb ndesh, nj\u00ebkoh\u00ebsisht, edhe me parimin e ndarjes dhe balancimit t\u00eb pushteteve;<\/p>\n<p>Bie ndesh me Kart\u00ebn Europiane t\u00eb Autonomis\u00eb Vendore, e\u00a0miratuar nga K\u00ebshilli i Europ\u00ebs,\u00a0dhe e ratifikuar nga Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb me ligjin nr. 8548, dat\u00eb 11.11.1999 \u201cP\u00ebr ratifikimin e \u201cKart\u00ebs Europiane t\u00eb Autonomis\u00eb Vendore\u201d;<\/p>\n<p>Bie n\u00eb kund\u00ebrshtim dhe jurisprudenc\u00ebn kushtetuese t\u00eb krijuar nga Gjykata Kushtetuese, mbi parimet e funksionimit t\u00eb organeve t\u00eb qeverisjes vendore dhe ushtrimit t\u00eb kompetencave prej tyre n\u00eb p\u00ebrputhje me parimin e decentralizimit dhe autonomis\u00eb vendore;<\/p>\n<p>Vjen n\u00eb kund\u00ebrshtim me parashikimet e Marr\u00ebveshjes s\u00eb Stabilizim-Asociimit (MSA), plot\u00ebsimi i t\u00eb cilave \u00ebsht\u00eb detyrim par\u00ebsor p\u00ebr Republik\u00ebn e Shqip\u00ebris\u00eb, si dhe me standardet e vlerat e Bashkimit Evropian;<\/p>\n<p>Nuk \u00ebsht\u00eb n\u00eb harmoni me parimet dhe standardet e vendosura tashm\u00eb n\u00eb legjislacionin n\u00eb fuqi n\u00eb Republik\u00ebn e Shqip\u00ebris\u00eb;<\/p>\n<p>Propozimi i projektligjit, por edhe vet\u00eb ligji i miratuar, nuk mb\u00ebshtetet n\u00eb nj\u00eb vler\u00ebsim gjith\u00ebp\u00ebrfshir\u00ebs dhe t\u00eb plot\u00eb p\u00ebr tjet\u00ebrsimin e pron\u00ebs publike, krahasuar me p\u00ebrfitimet ekonomike t\u00eb shtetit shqiptar duke b\u00ebr\u00eb k\u00ebshtu t\u00eb cenuesh\u00ebm interesin publik;<\/p>\n<p>Cenojn\u00eb parimin e siguris\u00eb juridike n\u00eb ushtrimin e t\u00eb drejtave pron\u00ebsore qoft\u00eb p\u00ebr pasurin\u00eb publike, por dhe mbi t\u00eb drejtat private t\u00eb pron\u00ebsis\u00eb.<\/p>\n<p>P\u00ebr gjith\u00eb sa u parashtrua m\u00eb sip\u00ebr, Presidenti i Republik\u00ebs, n\u00eb mb\u00ebshtetje t\u00eb nenit 131 pika 1, germa \u201ca\u201d, \u00a0134 pika 1 germa \u201ca\u201d, t\u00eb Kushtetut\u00ebs s\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb dhe nenit 49\/1, 50\/1 t\u00eb ligjit nr.8577, dat\u00eb 10.02.2000 \u201cP\u00ebr organizimin dhe funksionimin e Gjykat\u00ebs Kushtetuese t\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb\u201d, t\u00eb ndryshuar, parashtron k\u00ebt\u00eb k\u00ebrkes\u00eb p\u00ebrpara Gjykat\u00ebs Kushtetuese me q\u00ebllim q\u00eb n\u00eb p\u00ebrfundim t\u00eb shqyrtimit t\u00eb vendos\u00eb:<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Shfuqizimin si t\u00eb papajtuesh\u00ebm me Kushtetut\u00ebn, si dhe me Marr\u00ebveshjet Nd\u00ebrkomb\u00ebtare t\u00eb ligjit nr.37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr vler\u00ebsimin, negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d.<\/p>\n<p>\u2013\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Pezullimin e zbatimit t\u00eb ligjit nr.37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr vler\u00ebsimin, negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d, derisa vendimi p\u00ebrfundimtar i Gjykat\u00ebs Kushtetuese mbi k\u00ebt\u00eb \u00e7\u00ebshtje t\u00eb hyj\u00eb n\u00eb fuqi.<\/p>\n<p>Bashk\u00eblidhur i paraqesim Gjykat\u00ebs Kushtetuese kopjen t\u00eb nj\u00ebhsuar t\u00eb dokumenteve dhe materialeve, listuar sipas shtojc\u00ebs 1, q\u00eb shoq\u00ebron k\u00ebt\u00eb k\u00ebrkes\u00eb.<\/p>\n<p>Sot n\u00eb momentin e paraqitjes s\u00eb k\u00ebsaj k\u00ebrkese, Gjykata Kushtetuese \u00ebsht\u00eb t\u00ebr\u00ebsisht jasht\u00eb funksionit t\u00eb saj dhe prej 16-muajsh ajo nuk g\u00ebzon kuorumin e nevojsh\u00ebm p\u00ebr t\u00eb shqyrtuar \u00e7\u00ebshtje t\u00eb k\u00ebsaj natyre.<\/p>\n<p>Presidenti i Republik\u00ebs, n\u00eb ushtrim t\u00eb kompetenc\u00ebs s\u00eb tij kushtetuese, parashtron k\u00ebrkes\u00ebn q\u00eb kjo \u00e7\u00ebshtje t\u00eb shqyrtoj\u00eb me p\u00ebrpar\u00ebsi t\u00eb ve\u00e7ant\u00eb dhe prioritet emergjent, sapo kjo gjykat\u00eb, n\u00eb respekt t\u00eb frym\u00ebs dhe k\u00ebrkesave t\u00eb Kushtetut\u00ebs s\u00eb Republik\u00ebs s\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb, t\u00eb b\u00ebhet funksionale.<\/p>\n<p>Presidenti i Republik\u00ebs, n\u00eb mb\u00ebshtetje t\u00eb nenit 45\/1 t\u00eb ligjit nr.8577\/2000,\u00a0parashtron k\u00ebrkes\u00ebn imediate p\u00ebr pezullimin e zbatimit t\u00eb ligjit nr. 37\/2018, \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr vler\u00ebsimin, negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u2018Projektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d,\u00a0pasi si\u00e7 po evidentohet n\u00eb m\u00ebnyr\u00eb t\u00eb qart\u00eb dhe publikisht ekzistojn\u00eb t\u00eb gjitha mund\u00ebsit\u00eb dhe rreziqet q\u00eb Qeveria Shqiptare dhe Bashkia Tiran\u00eb, duke zbatuar k\u00ebt\u00eb ligj antikushtetues, q\u00eb bie n\u00eb kund\u00ebrshtim me interesin publik, t\u00eb realizojn\u00eb prishjen, apo d\u00ebmtimin e kompleksit t\u00eb godinave t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar, duke sjell\u00eb k\u00ebshtu pasoja t\u00eb r\u00ebnda, t\u00eb pariparueshme p\u00ebr\u00a0interesin publik shtet\u00ebror dhe p\u00ebr trash\u00ebgimin\u00eb kulturore komb\u00ebtare.<\/p>\n<p>Ky pezullim duhet t\u00eb vendoset dhe t\u00eb zgjas\u00eb p\u00ebr aq koh\u00eb sa vendimi p\u00ebrfundimtar i Gjykat\u00ebs Kushtetuese mbi k\u00ebt\u00eb \u00e7\u00ebshtje do t\u00eb hyj\u00eb n\u00eb fuqi.<\/p>\n<p>Presidenti i Republik\u00ebs, nisur nga shkaqet e kund\u00ebrshtimit t\u00eb ligjit nr. 37\/2018, q\u00eb lidhen drejt\u00ebp\u00ebrdrejt\u00eb me mbrojtjen e trash\u00ebgimis\u00eb kulturore komb\u00ebtare dhe mbrojtjen e interesit publik t\u00eb p\u00ebrgjithsh\u00ebm, k\u00ebrkon q\u00eb kjo k\u00ebrkes\u00eb t\u00eb jet\u00eb \u00e7\u00ebshtja e par\u00eb q\u00eb Gjykata Kushtetuese do t\u00eb shqyrtoj\u00eb pas konstituimit dhe fillimit t\u00eb funksionimit t\u00eb saj, sipas standarteve kushtetuese t\u00eb reform\u00ebs n\u00eb drejt\u00ebsi t\u00eb realizuar pik\u00ebrisht 3-vjet m\u00eb par\u00eb.<\/p>\n<p>N\u00eb zbatim t\u00eb nenit 42 t\u00eb ligjit nr.8577\/2000 \u201cP\u00ebr organizimin dhe funksionimin e Gjykat\u00ebs Kushtetuese\u201d, i ndryshuar, Institucioni i Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs, i parashtron gjithashtu Gjykat\u00ebs se, i gjith\u00eb dokumentacioni shkresor i krijuar apo i administruar prej pal\u00ebve t\u00eb interesuara Bashkia Tiran\u00eb, Ministria e Kultur\u00ebs, Ministria e Financave dhe Ekonomis\u00eb, K\u00ebshilli i Ministrave, Kuvendi, q\u00eb ka lidhje me \u00e7\u00ebshtjen \u00ebsht\u00eb i nevojsh\u00ebm\u00a0 p\u00ebr shqyrtimin e saj dhe duhet t\u00eb b\u00ebhet pjes\u00eb e k\u00ebtij shqyrtimi kushtetues.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tiran\u00eb, m\u00eb 24 korrik 2019<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>PRESIDENTI I REPUBLIK\u00cbS<\/p>\n<p>ILIR META<\/p>\n<p>Shtojca 1<\/p>\n<p>Lista e dokumenteve t\u00eb njehsuar q\u00eb shoq\u00ebrojn\u00eb k\u00ebrkes\u00ebn e Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs:<\/p>\n<p>Shkres\u00eb e Kuvendit nr.2288 prot, dat\u00eb 10.07.2018 \u201cD\u00ebrgim ligjesh p\u00ebr shpallje\u201d<\/p>\n<p>Ligji nr. 37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d;<\/p>\n<p>Dekreti nr.\u00a010849, dat\u00eb\u00a027.07.2018, i Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs p\u00ebr \u201cKthimin p\u00ebr rishqyrtim n\u00eb Kuvend t\u00eb ligjit nr. 37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d dhe arsyet bashk\u00eblidhur.<\/p>\n<p>Shkres\u00eb e Institucionit t\u00eb Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs nr.2209 prot, dat\u00eb 27.07.2018 \u201cD\u00ebrgohet Dekreti i Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs nr.10849, dat\u00eb 27.07.2018\u201d.<\/p>\n<p>Shkres\u00eb e Kuvendit nr.2288\/3 prot, dat\u00eb 24.09.2018 \u201cD\u00ebrgim ligji p\u00ebr shpallje dhe vendimi p\u00ebr dijeni\u201d<\/p>\n<p>Vendim i Kuvendit t\u00eb Shqip\u00ebris\u00eb nr. 96\/2018, p\u00ebr: \u201cMiratimin e dekretit nr. 10849, dat\u00eb 27.07.2018, t\u00eb Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs \u201cP\u00ebr kthimin e ligjit nr.37\/2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d.<\/p>\n<p>Ligjin nr.37\/2018, dat\u00eb 20.09.2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr vler\u00ebsimin, negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt `Projektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d.<\/p>\n<p>Dekreti i Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs nr.10908, dat\u00eb 11.10.2018, p\u00ebr \u201cKthimin p\u00ebr rishqyrtim n\u00eb Kuvend t\u00eb ligjit nr. 37\/2018, dat\u00eb 20.09.2018 \u201cP\u00ebr p\u00ebrcaktimin e procedur\u00ebs s\u00eb ve\u00e7ant\u00eb p\u00ebr vler\u00ebsimin, negocimin dhe lidhjen e kontrat\u00ebs me objekt \u201cProjektimi dhe realizimi i projektit urban dhe godin\u00ebs s\u00eb re t\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar\u201d dhe arsyet bashk\u00eblidhur.<\/p>\n<p>Shkres\u00eb e Institucionit t\u00eb Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs nr.2989 prot, dat\u00eb 11.10.2018 \u201cD\u00ebrgohet Dekreti i Presidentit t\u00eb Republik\u00ebs nr.10908, dat\u00eb 11.10.2018\u201d.<\/p>\n<p>Shkres\u00eb e Kuvendit nr.3130\/1 prot, dat\u00eb 29.10.2018 \u201cD\u00ebrgim vendimi p\u00ebr dijeni\u201d<\/p>\n<p>Vendimi i Kuvendit nr.110\/2018, p\u00ebr \u201cRr\u00ebzimin e Dekretit t\u00eb Presidentit nr. 10908, dat\u00eb 11.10.2018.<\/p>\n<p>Kopje e praktik\u00ebs parlamentare t\u00eb publikuar nga Kuvendi i Shqip\u00ebris\u00eb, n\u00eb faqen zyrtare n\u00eb linkun\u00a0\u00a0https:\/\/www.parlament.al\/ProjektLigje\/ProjektLigjeDetails\/50048.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&nbsp; Presidenti i Republik\u00ebs Meta ka mb\u00ebrritur n\u00eb Gjykat\u00ebn Kushtetuese p\u00ebr t\u00eb depozituar k\u00ebrkes\u00ebn p\u00ebr shpalljen antikushtetuese t\u00eb ligjit p\u00ebr shembjen e godin\u00ebs s\u00eb Teatrit Komb\u00ebtar. Meta mb\u00ebrriti rreth or\u00ebs 13:08 i shoq\u00ebruar z\u00ebdh\u00ebn\u00ebs presidenti, Tedi Blushi. Ne nje postim ne Facebook pak me pare, Presidenti e quajti te turpshme rrethimin me polici te Teatrit [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2013,"featured_media":38161,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[241,235],"tags":[],"class_list":{"0":"post-98263","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-aktualitet","8":"category-vendi"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zjarr.tv\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/98263","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/zjarr.tv\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zjarr.tv\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zjarr.tv\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2013"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zjarr.tv\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=98263"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/zjarr.tv\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/98263\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zjarr.tv\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/38161"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zjarr.tv\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=98263"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zjarr.tv\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=98263"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zjarr.tv\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=98263"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}